Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 24 января 2014 г. N 28-9529-14/4 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - антимонопольный орган - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 24 января 2014 г. N 28-9529-14/4

Резолютивная часть решения оглашена г. Самара

24.01.2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС),

рассмотрев жалобы ОАО "СК "Астро-Волга", ООО "СК "Согласие" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (извещение N 0342100020813000078, начальная (максимальная) цена контракта - 326 003,40),

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498 (далее-Административный регламент).

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступили жалобы ОАО "СК "Астро-Волга", ООО "СК "Согласие" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно доводам жалобы ОАО "СК "Астро-Волга", котировочная комиссия необоснованно допустила заявку ООО "СГ "Компаньон" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно доводам жалобы Заявителя ООО "СК "Согласие", котировочная комиссия необоснованно допустила заявки ООО "СГ "Компаньон" и ОАО "СК "Астро-Волга" при проведении запроса котировок на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Заявители просят признать жалобы обоснованными.

Представитель Заказчика с доводами жалоб Заявителей не согласен, считает, что процедура проведения запроса котировок проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобы Заявителей необоснованными.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию о запросе котировок, протокол, заявки участников, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст.45 Закона о размещении заказа, заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок.

26 декабря 2013 года на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов - www.zakupki.gov.ru, Заказчик разместил извещение N 0342100020813000078 о проведении запроса котировок по определению исполнителя услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области.

В извещении о проведении запроса котировок установлен срок приема котировочных заявок 26.12.2013 г. с 09:00, дата и время окончания подачи котировочных заявок - 14.01.2014 г. в 18:00.

На основании п.2 ст.46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с п. 3 ст. 46 Закона о размещении заказа, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

15 января 2014 года опубликован Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, поданы 5 заявок на участие, в том числе, ООО "СГ "Компаньон" (дата и время поступления заявки 27.12.2013 г. в 05:50), ОАО "СК "Астро-Волга" (дата и время поступления заявки 27.12.2013 г. в 08:00), ОО "СК "Согласие" (дата и время поступления заявки 27.12.2013 г. в 12:01).

На основании п. 1 ст.47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Заказчик утверждает, что котировочной комиссией по результатам проведения запроса котировок победителем признано ООО "СГ "Компаньон", так как котировочная заявка поступила ранее котировочных заявок остальных участников, что также подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Таким образом, Заказчиком обоснованно рассмотрены заявки ОАО "СК "Астро-Волга" и ООО "СГ "Компаньон", а также признан победителем ООО "СГ "Компаньон" на основании подачи заявки на участие раньше остальных участников, в соответствии со временем размещения извещения о проведении запроса котировок .

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобы ОАО "СК "Астро-Волга" и ООО "СК "Согласие" необоснованными.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.