Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 декабря 2013 г. N 1235-10077-13/4 (ключевые темы: конкурсная комиссия - трудовой стаж - общий трудовой стаж - совместные торги - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 26 декабря 2013 г. N 1235-10077-13/4

Резолютивная часть оглашена

26.12.2013 г.о.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

рассмотрев жалобу ООО "Калинка-95" на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса по оказанию услуг по организации готового диетического питания пациентов для нужд учреждений здравоохранения Самарской области в 2014 году (совместные торги) (извещение N 0142200001313011903), начальная (максимальная) цена контракта 61 086 654, 80 рубля,

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 24 июля 2012 года N 498 "Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд",

УСТАНОВИЛА:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Калинка-95" на действия конкурсной комиссии при проведении открытого конкурса по оказанию услуг по организации готового диетического питания пациентов для нужд учреждений здравоохранения Самарской области в 2014 году (совместные торги) (извещение N 0142200001313011903).

Согласно доводам жалобы ООО "Калинка-95" конкурсная комиссия неправомерно признала победителем конкурса ООО "АВК" ввиду представления обществом в заявке недостоверных сведений в части стажа работы бухгалтера.

Заявитель просит отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе, выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, указав на несоответствие заявок заявителя требованиям Закона о размещении заказов.

Просил в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, конкурсную документацию и, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа.

Ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов установлено, что конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 4-5 Таблицы 2 "Квалификационный состав" приложения к конкурсному предложению по критерию "Качество услуг и квалификация участника конкурса" участникам размещения заказа в заявке следовало указа общий стаж работы сотрудников и стаж по профилю занимаемой должности.

Из пункта 3 таблицы 2 "Квалификационный состав" заявки ООО "АВК" следует, что общий стаж работы бухгалтера общества составляет 10 лет, стаж работы по профилю занимаемой должности - 12 лет.

Поскольку стаж работы бухгалтера общества по профилю занимаемой должности превышает общий стаж работы, что свидетельствует о недостоверности представленных в составе заявки ООО "АВК" сведений, конкурсной комиссии следовало отказать данному участнику в допуске к участию в конкурсе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "Калинка-95" обоснованной.

2.Признать в действиях конкурсной комиссии нарушение ч.1 ст.27 Закона о размещении заказов.

3.Выдать заказчику (организатору совместных торгов), уполномоченному органу, конкурсной комиссии обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных при размещении заказа нарушений.

4.Передать материалы жалобы должностному лицу Самарского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административных производств в отношении членов конкурсной комиссии.

5.В соответствии с пунктом 3.39 Административного регламента, пунктом 3 Приказа ФАС России от 14.05.2008 N 163 "О действиях Федеральной антимонопольной службы и ее территориальных органов в случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" передать материалы жалобы в материалы в органы прокуратуры и органы внутренних дел.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.