Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 23 января 2014 г. N 05-02/6-14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - скорая медицинская помощь - окончание подачи заявок - антимонопольный орган - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 23 января 2014 г. N 05-02/6-14

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере закупок на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев жалобу ООО "Клеомед-хирургические материалы" (далее - Заявитель) на действия заказчика - ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи" при проведении открытого аукциона (извещение N 0343200027613000205) в электронной форме на право заключения договора на поставку шовного материала и осуществив внеплановую проверку, руководствуясь административным регламентом по рассмотрению жалоб, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ООО "Клеомед-хирургические материалы" (вх. N 175 от 17.01.2014 г.) на действия заказчика - ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи".

В жалобе заявитель указал, что 29.12.2013 г. им был подан запрос на разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме (извещение N 0343200027613000205) на поставку шовного материала для нужд ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи". В нарушение установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" сроков разъяснения были опубликованы заказчиком 11.01.2014 г., что явилось препятствием для подачи ООО "Клеомед-хирургические материалы" заявки на участие в указанном аукционе. Заявитель просит отменить результаты проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0343200027613000205) на поставку шовного материала, выдать заказчику предписание об устранении нарушений при проведении данного аукциона.

Представитель заказчика пояснил, что вследствие отсутствия технической возможности, а именно, по причине недоступности на официальном сайте (http://zakupki.gov.ru) функции "Личный кабинет" разъяснения отдельных положений документации об аукционе в электронной форме по запросу заявителя были опубликованы с нарушением сроков, установленных Законом о размещении заказов.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 28.12.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение N 0343200027613000205 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на поставку шовного материала. Начальная (максимальная) цена контракта 129 360,00 руб. Заказчиком является ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи".

В соответствии с частью 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

Согласно части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Заказчиком ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи" был получен запрос о разъяснении документации об открытом аукционе в электронной форме (извещение N 0343200027613000205) на поставку шовного материала 29.12.2013 г. По причине недоступности на официальном сайте (http://zakupki.gov.ru) функции "Личный кабинет" разъяснения отдельных положений документации об аукционе в электронной форме по запросу заявителя были опубликованы 11.01.2014 г., что противоречит части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

Однако, следует отметить, что датой окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме было 13.01.2014 г., таким образом, заявитель имел возможность подать заявку в установленный срок.

Исследовав предоставленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 г. N 498, Комиссия Курганского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Клеомед-хирургические материалы" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика ГБУ "Шадринская больница скорой медицинской помощи" нарушение части 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов, выразившееся в несвоевременном размещении разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

3. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.