Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 18 декабря 2013 г. N 320с/13
Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:
Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;
Члены Комиссии: А.Г. Ларшин, Т.Н. Ролдугина
в присутствии представителей:
- общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" - Силкиной Н.А. (доверенность N 33 от 13.11.2013);
- государственного заказчика - управление внутренней политики Липецкой области - Смольяниновой Т.В. (доверенность б/н от 18.12.2013),
рассмотрев жалобу Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" на действия государственного заказчика - управление внутренней политики Липецкой области при проведении запроса котировок на оказание транспортных услуг для обеспечения деятельности управления внутренней политики Липецкой области (реестровый номер 0146200000413000074) (далее - запрос котировок),
У С Т А Н О В И Л А:
В адрес Липецкого УФАС России 11.12.2013 г. поступила жалоба Общероссийской общественной организации содействия защите прав граждан и безопасности общества "Безопасное Отечество" на положения извещения о проведении запроса котировок.
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.
Жалоба и сведения о времени и месте ее рассмотрения размещены Липецким УФАС России на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru в разделе "Реестр жалоб с 01.01.2011".
На заседании комиссии велась аудиозапись.
В своей жалобе Заявитель указывает, что заказчиком в нарушение ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов в извещении о проведении запроса котировок установлены требования к участникам размещения заказа о наличии опыта работы и знаний.
Представитель заказчика пояснил, что данные нарушения допущены технически, однако котировочных заявок на участие в запросе котировок не поступило, в связи с чем, ущемления прав участников размещения заказа не было.
Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные Заказчиком, выслушав мнение сторон, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России установила следующее:
Приказом управления внутренней политики от 05.12.2013 N 87-з принято решение о размещении заказа путем проведения запроса котировок.
Извещение о проведении запроса котировок на оказание транспортных услуг для обеспечения деятельности управления внутренней политики Липецкой области (реестровый номер 0146200000413000074) размещено на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.
Предмет контракта и наименование запроса котировок является оказание транспортных услуг для обеспечения деятельности управления внутренней политики Липецкой области.
Пунктом 7.2. извещения о проведении запроса котировок установлены требования водителям:
- опыт работы водителем: не менее 2-х лет;
- знание основных транспортных путей г. Липецка и Липецкой области;
- наличие знаний и практических навыков в эксплуатации предлагаемого автомобиля.
Пунктом 4 ст. 43 Закона о размещении заказов предусмотрено, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требов
