Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 23 декабря 2013 г. N 333с/13 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - участник размещения заказа - психоневрологический интернат - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 23 декабря 2013 г. N 333с/13

Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2013 года.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: А.Г. Ларшин, Т.С. Рябкова,

в присутствии представителей:

- заказчика - Областное государственное бюджетное учреждение "Трубетчинский психоневрологический интернат" - Журвлевой В.Е. (доверенность N0000000117 от 23.12.2013);

- заявителя - ИП Сиротина М.О.,

рассмотрела жалобу ИП Сиротина М.О. на действия заказчика - Областное государственное бюджетное учреждение "Трубетчинский психоневрологический интернат" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных работ (реестровый номер 0346200005913000093) (далее-запрос котировок),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России 17.12.2013 г. поступила жалоба ИП Сиротина М.О. на действия заказчика - Областное государственное бюджетное учреждение "Трубетчинский психоневрологический интернат" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных работ.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим, жалоба принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

В адрес заказчика и заявителя были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

На заседании комиссии велась аудиозапись.

В своей жалобе Заявитель указывает, что победителем в проведении запроса котировок определен участник размещения заказа - ООО "Зеленый щит-Союз" (620010, г. Екатеринбург, ул. Грибоедова, д.32/20, оф.705), предложивший самую низкую цену контракта - 47 545,72 рубля, которая существенно отличается от начальной максимальной цены контракта, являющейся обоснованной и реальной, включающей в себя все затраты связанные с оказанием услуг по проведению дератизиционных и дезинсекционных работ.

Поскольку победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочною заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а цена должна включать: затраты на страхование, налоги, таможенные пошлины, сборы, и другие расходы "Исполнителя", связанные с исполнением условий контракта, участник размещения заказа - ООО "Зеленый щит-Союз" в нарушение п.2 ст.47 Закона о размещении заказов неправомерно был определен победителем запроса котировок, так как его предложение с существенно заниженной ценой контракта не соответствует требованиям извещения запроса котировок.

Представитель заказчика не согласился с доводами жалобы и пояснил, что заказчик и котировочная комиссия при проведении запроса котировок действовали в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные заказчиком, выслушав пояснения сторон, проведя на основании ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Приказами директора Областное государственное бюджетное учреждение "Трубетчинский психоневрологический интернат" N179 п/з от 03.12.2013 и N13-П от 09.01.2013 принято решение о размещении заказа путем проведения запроса котировок, и утвержден состав котировочной комиссии.

Извещение о размещении заказа путем проведения запроса котировок на оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных работ (реестровый номер 0346200005913000093) с приложениями размещено на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru. 03.12.2013 г.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно части 2 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена контракта не превышает пятьсот тысяч рублей.

Как установлено Комиссией Липецкого УФАС России, заказчиком 03.12.2013 на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru. Было размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных работ.

К сроку окончания подачи котировочных заявок (до 16-00 час. 10.12.2013) было представлено 4 заявки. Все заявки были зарегистрированы в Журнале регистрации поступления котировочных заявок в порядке их поступления:

1	Федеральное государственное унитарное предприятие "Липецкий областной центр дезинфекции и стерилизации" ИНН 4826005793	398001, г. Липецк, ул. Первомайская, д.30	1 бумажный носитель	10.12.2013 г. 10 час. 25 мин	133 396 руб. 00 коп.
2	Общество с ограниченной ответственностью "Дезинфекция"	398043, г.Липецк, ул.Циолковского, д.27А	2 бумажный носитель	10.12.2013 г. 10 час. 28 мин	135 420 руб. 06 коп.
3	Индивидуальный предприниматель Сиротин Максим Олегович ИНН 482505539216	398042, г.Липецк, ул.Авиационная, д.31, кв.21	3 бумажный носитель	10.12.2013 г. 13 час. 00 мин	101 420 руб. 00 коп.
4	Общество с ограниченной ответственностью "Зеленый щит-Союз" ИНН 6658366076	620010, г.Екатеринбург, ул.Грибоедова, д.32/20, оф.705	4 электронный документ	10.12.2013 г. 13 час. 05 мин	47 545 руб. 72 коп.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок была проведена 11.12.2013.

В соответствии с ч.3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Все поданные котировочные заявки содержат сведения, предусмотренные статьей 44 Закона о размещении заказов как обязательные и соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Заявленные цены услуг не превышают максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Все поступившие заявки были допущены комиссией к участию в запросе котировок.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При этом Законом о размещении заказов не предусмотрены полномочия заказчика требовать дополнительно какие-либо документы или сведения, подтверждающие обоснованность предложенной участником цены контракта.

Поскольку самая низкая цена услуг была предложена ООО "Зеленый щит - Союз", данный участник размещения заказа был признан победителем проведения запроса котировок.

Таким образом, при размещении заказа и определении победителя запроса котировок на оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных работ котировочная комиссия и заказчик действовали в рамках Закона о размещении заказов. Нормы части 2 статьи 47 Закона о размещении заказов нарушены не были. Победителем был признан участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена услуг. Сомнения в обоснованности предложенной участником цены контракта не являются основаниям для отклонения заявки в соответствии с нормами Закона о размещении заказов.

Следовательно, довод заявителя о нарушении котировочной комиссией заказчика требований ч.2 ст.47 Закона о размещении заказов не обоснован и не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ИП Сиротина М.О. на действия заказчика - Областное государственное бюджетное учреждение "Трубетчинский психоневрологический интернат" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на оказание услуг по проведению дератизационных и дезинсекционных работ (реестровый номер 0346200005913000093) не обоснованной.

2. Нарушений в действиях котировочной комиссии и Заказчика не выявлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: ____________ Л.А. Черкашина

Члены Комиссии: ____________ Т.С. Рябкова

____________ А.Г. Ларшин