Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 5 декабря 2013 г. N 07-24-1878/13 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - капитальный ремонт - административные регламенты - системы отопления - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 5 декабря 2013 г. N 07-24-1878/13

Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2013 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия Управления)

в присутствии представителей:

Заказчика - ГБОУ ВПО МО ФТА: 2 (по доверенности),

в отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "СК-Контур-НН",

о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "СК-Контур-НН" на действия комиссии заказчика - ГБОУ ВПО МО ФТА при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту систем отопления и вентиляции (Общежитие N 1) ЦЕЛЕВЫЕ (номер заказа 0348200004913000058 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?sour ce=epz&notificationId=7269256), и, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "СК-Контур-НН" на действия комиссии заказчика - ГБОУ ВПО МО ФТА при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту систем отопления и вентиляции (Общежитие N 1) ЦЕЛЕВЫЕ (далее - Аукцион).

В жалобе указано о признаках нарушения комиссией заказчика положений ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, что выразилось в неправомерном, по мнению заявителя, отклонении первой части заявки, поданной им на участие в Аукционе, имеющей порядковый номер 5.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя и заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания контракта заказчиком.

Представители заявителя, уведомленного надлежащим образом, не прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 05.12.2013 в 10.00.

Представители заказчика, уведомленного надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 05.12.2013 в 10.00.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением (исх. N 07-24-1878/13), представлены.

По информации, полученной от представителей заказчика, на момент рассмотрения жалобы по существу государственный заказ размещен (государственный контракт (договор) заключен 26.11.2013 года).

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе N 0348200004913000058-1 от 08.11.2013, первая часть заявки, поданной ООО "СК-Контур-НН" на участие в Аукционе, имеющей порядковый номер 5, отклонена комиссией заказчика со следующей формулировкой:

"На основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ - в связи с несоответствием конкретных показателей товаров, а именно:

1ю Требования документации: (клапан с рычажным приводом регулирующий (балансировочный) - п. 20 Формы N 2. Размеры: Н2 от 186. Предложение в заявке: размеры: Н2=18".

Рассмотрев данное основание отклонения, Комиссия Управления установила его правомерность по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ, первая часть заявки на участие в Аукционе при размещении заказа на выполнение работ с использованием товара (материала) должна содержать в том числе конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией Аукциона, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования при выполнении работ товара.

Предложение участника размещения заказа ООО "СК-Контур-НН", содержащееся в первой части заявки, поданной им на участие в Аукционе, по позиции предлагаемого к использованию при выполнении работ товара "клапан с рычажным приводом регулирующий (балансировочный)" (размеры: Н2=18) не соответствовало требованиям документации Аукциона (Размеры: Н2 от 186).

Указанное, в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, является основанием для признания такой заявки несоответствующей требованиям, предусмотренным документацией Аукциона, и для ее отклонения комиссией заказчика.

Относительно позиции заявителя о невозможности предложить к поставке товар "клапан с рычажным приводом регулирующий (балансировочный)" с требуемой заказчиком характеристикой, Комиссия Управления отмечает, что в соответствии с ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ, жалоба на положения документации Аукциона может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе.

Жалоба ООО "СК-Контур-НН" поступила в Управления 28.11.2013 года, то есть уже после окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе (05.11.2013 года в 07 часов 00 минут). Кроме того, заявитель на этапе подачи заявок не воспользовался правом, предоставленным ему ст. 41.7 Федерального закона N 94-ФЗ - направить запрос о разъяснении положений документации Аукциона.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СК-Контур-НН" на действия комиссии заказчика - ГБОУ ВПО МО ФТА при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по капитальному ремонту систем отопления и вентиляции (Общежитие N 1) ЦЕЛЕВЫЕ необоснованной.

2. Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ письмом (исх. N 07-24-1878/13), снять

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.