Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 декабря 2013 г. N 07-24-1924/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - оператор электронных площадок - административные регламенты - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 декабря 2013 г. N 07-24-1924/13

Резолютивная часть решения оглашена - 11.12.2013 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

в присутствии представителей сторон:

Заявителя - ООО "Первая Сетевая Компания": 1 чел.,

Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения науки Пущинский научный центр Российской академии наук: 2 чел.,

уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Первая Сетевая Компания" на действия аукционной комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения науки Пущинский научный центр Российской академии наук при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по строительству жилого дома для молодых ученых и специалистов РАН: Московская область, г. Пущино, микрорайон "Д" дом 13 (Номер заказа 0348100020513000003 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Первая Сетевая Компания" на действия аукционной комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения науки Пущинский научный центр Российской академии наук при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по строительству жилого дома для молодых ученых и специалистов РАН: Московская область, г. Пущино, микрорайон "Д" дом 13 (Номер заказа 0348100020513000003 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт).

Согласно доводу жалобы, заявитель считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме неправомерным.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика, заявителя и оператора электронной площадки направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Московским областным УФАС России было установлено требование о приостановлении размещения указанного заказа до рассмотрения жалобы по существу в части подписания контракта (договора) заказчиком.

Представители заказчика, уведомленного надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы.

Представитель заявителя, уведомленного надлежащим образом, также прибыл на рассмотрение жалобы.

По информации, полученной с официального сайта, государственный заказ не размещен (контракт (договор) не заключен).

Относительно довода жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 29.10.2013.

Начальная (максимальная) цена контракта (договора) составляет - 258 215 500, 00 руб.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 29.11.2013 б/н (далее - Протокол), на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 3 (три) заявок от участников размещения заказа, 2 (двум) их которых было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующему основаниям: "Несоответствие заявки п.п. 2 ч. 4 ст. 41 Федерального закона N 94-ФЗ - отсутствует график выполнения работ предусмотренный аукционной документацией".

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Таким образом, предоставление в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме графика выполнения работ положениями ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ не предусмотрено.

Выслушав доводы стороны, изучив представленные документы, Комиссия Управления пришла к выводу, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе участникам размещения заказа с защищенными номерами 6201542, 6210817 неправомерен, поскольку отсутствие в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме графика выполнения работ не может является основанием для отказа в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, представление такого рода документа не предусмотрено положениями ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, не допускается

Указанные действия аукционной комиссии нарушают ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Первая Сетевая Компания" на действия аукционной комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения науки Пущинский научный центр Российской академии наук при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта (договора) на выполнение работ по строительству жилого дома для молодых ученых и специалистов РАН: Московская область, г. Пущино, микрорайон "Д" дом 13 (Номер заказа 0348100020513000003) обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов в адрес заказчика, аукционной комиссии и оператора электронной площадки не выдавать, поскольку выдано ранее по делу N 07-24-1925/13 от 11.12.2013.

4. Рассмотрев вопрос о возбуждении административного производства по факту, установленному в ходе рассмотрения жалобы по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.