Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 12 декабря 2013 г. N 07-24-1929/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - коммерческое предложение - начальная (максимальная) цена контракта - структурное подразделение - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 12 декабря 2013 г. N 07-24-1929/13

Резолютивная часть решения оглашена - 12.12.2013 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

в присутствии представителей сторон:

Заявителя - ОАО "ВымпелКом": 1 чел.,

Заказчика - УФМС России по Московской области: 1 чел.,

уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ОАО "ВымпелКом" на действия заказчика - УФМС России по Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации каналов связи доступа в сеть Интернет и организацию каналов связи "точка-точка" между объектами структурных подразделений УФМС России по Московской области (обжалуются положения документации об аукционе в электронной форме) (Номер заказа 0348100046913000086 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ОАО "ВымпелКом" на действия заказчика - УФМС России по Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации каналов связи доступа в сеть Интернет и организацию каналов связи "точка-точка" между объектами структурных подразделений УФМС России по Московской области (обжалуются положения документации об аукционе в электронной форме) (Номер заказа 0348100046913000086 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт).

По мнению заявителя, заказчиком нарушены требования ст. 19.1 Федерального закона N 94-ФЗ, выразившееся в том, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта составлено на основании лишь одного коммерческого предложения ОАО "МегаФон", а коммерческое предложение ЗАО "Синтерра" не может быть принято во внимание, потому что данное Общество с 01.11.2013 прекратило свою детальность в связи с реорганизацией.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика, оператора электронной площадки и заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

Представитель заказчика, уведомленного надлежащим образом, прибыл на рассмотрение жалобы.

Представитель заявителя, уведомленного надлежащим образом, также прибыл на рассмотрение жалобы.

По информации, полученной с официального сайта и представителя заказчика - государственный заказ не размещен (контракт не заключен).

Извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте 22.11.2013.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 27 187 866, 99 руб.

Относительно довода жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Представитель заказчика представил письменные возражения на жалобу (исх. от 11.12.2013 N 1П/3257), из которых следует, что начальная (максимальная) цена контракта была сформирована на основании 2 (двух) коммерческих предложение (коммерческое предложение ОАО "МегаФон", коммерческое предложение исх. от 31.10.2013 N 975/6 ЗАО "Синтерра").

Представитель заявителя, на заседании Комиссии Управления сообщил, что если бы заказчик запросил информацию о ценах ОАО "ВымпелКом", то возможно, начальная (максимальная) цена контракта была бы меньше, чем установлена.

При этом, представитель заявителя не смог подтвердить ни устно, ни документально, на сколько меньше она могла быть и какую цены ОАО "ВымпелКом" мог бы предложить.

Согласно ч. 2 ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявителем к жалобе не приложены, на заседании Комиссии Управления не представлены документы, подтверждающие обоснованность довода жалобы, в связи с чем, Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности данного довода жалобы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Федеральным законом N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ОАО "ВымпелКом" на действия заказчика - УФМС России по Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по организации каналов связи доступа в сеть Интернет и организацию каналов связи "точка-точка" между объектами структурных подразделений УФМС России по Московской области (обжалуются положения документации об аукционе в электронной форме) (Номер заказа 0348100046913000086) необоснованной.

2. Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.