Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 января 2014 г. N 07-24-5/14 (ключевые темы: участие в аукционе - документация об аукционе - административные регламенты - заключение государственного, муниципального контракта - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 9 января 2014 г. N 07-24-5/14

Резолютивная часть решения оглашена 09.01.2014 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия Управления)

В присутствии представителей:

Заказчика - Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Люберецкое": 1 (по доверенности),

Заявителя - ООО "Адель": 1 (по доверенности),

о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Адель" на действия комиссии заказчика - Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Люберецкое" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по питанию граждан (номер заказа 0348100017613000003 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?noti ficationId=7726332), и, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Адель" на действия комиссии заказчика - Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Люберецкое" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по питанию граждан (далее по тексту - Аукцион).

В жалобе указано о признаках нарушения заказчиком, комиссией заказчика следующих норм Федерального закона N 94-ФЗ:

1) ч. 5 ст. 41.9 что выразилось в необоснованном отклонении комиссией заказчика первой части заявки, поданной ООО "Адель" на участие в Аукционе, имеющей защищенный номер 6447169;

2) ч. 4 ст. 41.9, так как по мнению заявителя, первая часть заявки, поданной на участие в Аукционе, имеющей защищенный номер 6250010, допущенная комиссией заказчика к участию в Аукционе, подлежала отклонению;

3) также в жалобе указано о нарушениях, допущенных при составлении документации Аукциона.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя и заказчика направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания контракта до рассмотрения жалобы по существу.

Представители заявителя и заказчика, уведомленных надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 09.01.2014 в 15.30.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением (исх. N 07-24-5/14), представлены.

По информации, полученной от представителя заказчика, муниципальный заказ не размещен (муниципальный контракт не заключен).

Относительно доводов жалобы заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

Комиссией заказчика, исходя из содержания протокола рассмотрения заявок на участие в Аукционе от 19.12.2013 года, было принято решение о признании первой части заявки, поданной ООО "Адель" на участие в Аукционе, имеющей защищенный номер 6447169, несоответствующей требованиям, предусмотренным документацией Аукциона.

Рассмотрев указанное основание отклонения, Комиссия Управления пришла к выводу о правомерности действий комиссии заказчика, поскольку предложение данного участника размещения заказа по позиции предлагаемого товара "Соль поваренная пищевая "Экстра" не соответствовало требованиям документации Аукциона по показателям "массовая доля влаги", "массовая доля кальций-иона" и "массовая доля сульфат-иона".

Ссылка заявителя на то, что его предложение по товару "Соль поваренная пищевая "Экстра" соответствовало требованиям ГОСТ Р 51574-2000, не может быть принята во внимание, поскольку в документации Аукциона отсутствовало требование о необходимости соответствия данного товара указанному ГОСТу; предложение участника размещения заказа в соответствии с положениями ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ должно соответствовать требованиям заказчика, содержащимся в документации Аукциона.

Рассмотрев первую часть заявки, поданной на участие в Аукционе, имеющей защищенный номер 6250010, Комиссия Управления установила ее соответствие требованиям документации Аукциона, в том числе по позиции предлагаемого к поставке товара "Соль поваренная пищевая "Экстра". При этом, Комиссия Управления отмечает, что указанная заявка также не содержала в своем составе указания на то, что данный товар будет соответствовать ГОСТ Р 51574-2000.

Доводы жалобы заявителя, касающиеся нарушений, допущенных по его мнению заказчиком в документации Аукциона, не могут быть рассмотрены Комиссией Управления по существу, поскольку, в соответствии с ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ, жалоба на положения документации Аукциона может быть подана не позднее даты окончания подачи заявок на участие в Аукционе. Жалоба поступила в Управление 25.12.2013 года, а срок окончания подачи заявок на участие в Аукицоне - 13.12.2013 года в 09 часов 00 минут.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Адель" на действия комиссии заказчика - Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации "Люберецкое" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по питанию граждан необоснованной в части доводов, касающихся обжалования действий комиссии заказчика.

2. Доводы жалобы заявителя, касающиеся нарушений, допущенных в документации Аукциона, руководствуясь ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона N 94-ФЗ, по существу не рассматривать.

3. Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ письмом (исх. N 07-24-5/14) снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.