Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 декабря 2013 г. N 08-01-491 (ключевые темы: выдача паспорта - решение об одобрении крупной сделки - аукцион в электронной форме - специализированная организация - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 декабря 2013 г. N 08-01-491

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о.заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Растворцев С.Н.	- главный специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалоб ИП Шевцова Ю.Н.: Тагильцева Александра Валерьевича (по доверенности);

от заказчика - ГКУ НСО ТУАД: Мельник Лиры Владимировны (по доверенности);

от специализированной организации - ГКУ НСО "УКСис": Гладышевой Людмилы Васильевны (по доверенности), Новиковой Марины Юрьевны (по доверенности);

от участника размещения заказа - ООО "Приоритет": Крашенинникова Павла Олеговича (генеральный директор), Фомина Сергея Викторовича (по доверенности),

рассмотрев жалобу ИП Шевцова Ю.Н. на действия единой комиссии заказчика - ГКУ НСО ТУАД и специализированной организации - ГКУ НСО "УКСис" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по взвешиванию транспортных средств на передвижном пункте весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования Новосибирской области, извещение N0351200005813000529, размещено на сайте 12.11.13г., начальная максимальная цена контракта 42 710 516,57 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратился ИП Шевцов Ю.Н. с жалобой на действия единой комиссии заказчика - ГКУ НСО ТУАД и специализированной организации - ГКУ НСО "УКСис" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по взвешиванию транспортных средств на передвижном пункте весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования Новосибирской области.

Суть жалобы сводится к следующему. В соответствии с протоколом подведения итогов N2 от 10.12.2013 г. единая комиссия признала соответствующей вторую часть заявки ООО "Приоритет". Однако, податель жалобы считает, что единая комиссия необоснованно допустила ООО "Приоритет", так как в представленных в составе второй части заявки документов указаны недостоверные сведения. В решении единственного учредителя о продлении полномочий генерального директора указаны реквизиты паспорта Крашенинникова П.О., в том числе дата выдачи паспорта - 28.03.2002 г., Однако, в решении об одобрении крупной сделки указана другая дата выдачи паспорта Крашенинникова П.О., а именно, 28.03.2003 г. Таким образом, по мнению подателя жалобы, в составе второй части заявки ООО "Приоритет" указаны недостоверные сведения.

На основании изложенного, податель жалобы считает, что единая комиссия провела рассмотрение вторых частей заявок с нарушением норм законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика - ГКУ НСО ТУАД и специализированной организации - ГКУ НСО "УКСис" следующего содержания.

Заказчик и специализированная организация считают, что единая комиссия правомерно допустила ООО "Приоритет" на этапе рассмотрения вторых частей заявок, так как предоставление решения об одобрении крупной сделки не требуется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о совершении сделок, представляемым для аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке. На момент аккредитации участником размещения заказа ООО "Приоритет" было принято решение (22.03.2012 г.) об одобрении совершения сделок, заключаемых по результатам открытых аукционов в электронной форме, максимальная сумма которых не превышает 100 000 000 (сто миллионов) рублей для одной такой сделки.

Кроме того, в соответствии с ч.9 ст.46 ФЗ N14-ФЗ, положения статьи о порядке одобрения крупных сделок не применяются к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно осуществляет функции единоличного исполнительного органа данного общества. В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от 17.09.2013 г. единственным участником общества и его генеральным директором является одно и то же лицо - Крашенинников Павел Олегович, следовательно, согласия на совершение крупной сделки от ООО "Приоритет" не требовалось.

На основании изложенного, заказчик и специализированная организация считают, что рассмотрение вторых частей заявок было проведено в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

На жалобу поступило возражение от участника размещения заказа - ООО "Приоритет" следующего содержания.

При детальном рассмотрении Решения об одобрении крупной сделки ООО "Приоритет", Крашенинниковым П.О. была обнаружена техническая ошибка в нумерации даты выдачи паспорта, в решении об одобрении крупной сделки указана дата выдачи паспорта Крашенинниковым П.О. 28.03.2003 г. фактически паспорт был выдан 28.03.2002 г. Однако, ООО "Приоритет" считает, что данная техническая ошибка не может рассматриваться как отсутствие указанного документа в составе второй части заявки.

На основании изложенного, ООО "Приоритет" считает, что рассмотрение вторых частей заявок было проведено в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Как было установлено на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России, в составе второй части заявки ООО "Приоритет" представлены документы, содержащие недостоверные сведения, а именно, в решении единственного учредителя о продлении полномочий генерального директора указаны реквизиты паспорта Крашенинникова П.О., в том числе дата выдачи паспорта - 28.03.2002 г., Однако, в решении об одобрении крупной сделки указана другая дата выдачи паспорта Крашенинникова П.О., а именно, 28.03.2003 г. Таким образом, по мнению Комиссии Новосибирского УФАС России, в составе второй части заявки ООО "Приоритет" указаны недостоверные сведения, в части указания даты выдачи паспорта Крашенинникова П.О. На заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители ООО "Приоритет" признали указание в решении об одобрении крупной сделки недостоверной информации в части указания даты выдачи паспорта. Таким образом, единая комиссия рассмотрела вторые части заявок с нарушением ч.1 ст.41.11 ФЗ N94-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ИП Шевцова Ю.Н. на действия единой комиссии заказчика - ГКУ НСО ТУАД и специализированной организации - ГКУ НСО "УКСис" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по взвешиванию транспортных средств на передвижном пункте весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования Новосибирской области обоснованной.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона в электронной форме иных нарушений законодательства о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Шевцова Ю.Н. на действия единой комиссии заказчика - ГКУ НСО ТУАД и специализированной организации - ГКУ НСО "УКСис" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по взвешиванию транспортных средств на передвижном пункте весового контроля на автомобильных дорогах общего пользования Новосибирской области обоснованной.

2. Признать единую комиссию нарушившей ч.1 ст.41.11 ФЗ N94-ФЗ.

3. Выдать единой комиссии предписание с требованием о прекращении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Д.В. Сухоплюев
Члены Комиссии:		С.Н. Растворцев М.А. Ухов