Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 декабря 2013 г. N 08-01-500 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган - участник размещения заказа - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 19 декабря 2013 г. N 08-01-500

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей подателя жалобы ООО "Системы мониторинга": Глущенко Игоря Владимировича (директор), Васильева Романа Николаевича (по доверенности);

в присутствии представителей ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска: Атянькиной Евгении Сергеевны (по доверенности), Шменделя Александра Евгеньевича (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Системы мониторинга" на действия котировочной комиссии заказчика - ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска при размещении заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ по монтажу оборудования видеонаблюдения (извещение N 0151100005813000005), начальная (максимальная) цена контракта 322 414,00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Системы мониторинга" с жалобой на действия котировочной комиссии заказчика - ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска при размещении заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ по монтажу оборудования видеонаблюдения.

Суть жалобы сводится к следующему. ООО "Системы мониторинга" подготовило и подало котировочную заявку на участие в данном заказе в соответствии с извещением о проведении данного запроса котировок. При рассмотрении котировочных заявок котировочная комиссия заказчика отклонила заявку ООО "Системы мониторинга" по причине несоответствия его котировочной заявки требованиям извещения о проведении данного запроса котировок.

Податель жалобы считает, что котировочная комиссия заказчика неправомерно отклонила его котировочную заявку, поскольку ООО "Системы мониторинга" надлежащим образом оформило котировочную заявку в соответствии с извещением о проведении запроса котировок.

На жалобу от заказчика поступили возражения, в которых указано следующее.

В извещении о проведении запроса котировок заказчиком установлены требования к качеству выполняемых работ, требования к безопасности, к функциональным характеристикам, результатам выполнения работ, требования используемому оборудованию, которые определены техническим заданием в приложении N2 к извещению о проведении запроса котировок. По мнению заказчика, участнику размещения заказа необходимо было в своей котировочной заявке представить сведения о параметрах технических характеристик используемого оборудования. ООО "Системы мониторинга" в своей котировочной заявке не представило указанные сведения, в связи с чем его заявка была отклонена котировочной комиссией заказчика.

На основании изложенного, заказчик считает жалобу ООО "Системы мониторинга" необоснованной.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что законодательством о размещении заказов, в частности ст.44 ФЗ N 94-ФЗ не предусмотрена обязанность участника размещения заказа указать в своей котировочной заявке характеристики используемого при выполнении работ оборудования. ООО "Системы мониторинга" указало в своей котировочной заявке наименование, свое место нахождения, банковские реквизиты, идентификационный номер налогоплательщика, согласие на исполнение условий контракта, указанных в извещении о проведении запроса котировок и цену выполнения работ с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах. Таким образом, ООО "Системы мониторинга" указало все требуемые ст.44 ФЗ N 94-ФЗ сведения в своей котировочной заявке. Следовательно, довод подателя жалобы о неправомерном отклонении его котировочной заявки нашел свое подтверждение. Котировочная комиссия заказчика, отклонив заявку ООО "Системы мониторинга", нарушила требования ч.3 ст.47 ФЗ N 94-ФЗ.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ внеплановой проверки данного заказа были установлены следующие нарушения законодательства о размещении заказов.

В соответствии со ст.44 ФЗ N94-ФЗ участнику запроса котировок на выполнение работ в своей котировочной заявке необходимо указать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа, идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица), согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что котировочная комиссия заказчика отклонила заявки участников с номерами 1, 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10 по причине несоответствия данных заявок требованиям извещения о проведении запроса котировок. Однако Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что указанные заявки соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок. Кроме того, на заседании Комиссии Новосибирского УФАС России представители заказчика пояснили, что указанные заявки котировочной комиссией заказчика были отклонены в связи с тем, что в них участники размещения заказа не представили сведения о показателях характеристик используемых при выполнении работ оборудований. Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к выводу о том, что котировочная комиссия заказчика, отклонив указанные заявки, нарушила ч.3 ст.47 ФЗ N 94-ФЗ.

Также Комиссией Новосибирского УФАС России было установлено, что заказчик в приложении N 2 к извещению о проведении данного запроса котировок указал на конкретные модели видеокамеры наружной "ACV-262-EELW", видеокамеры внутренней купольной "ACV-192EE", видеорегистратора цифрового "DVARS-1662VHL", источника электропитания резервированного "SKAT-V.16" и бесперебойного блока питания "SKAT-V.5", нарушив при этом ч.2 ст.45 ФЗ N 94-ФЗ.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Системы мониторинга" на действия котировочной комиссии заказчика - ИФНС России по Калининскому району г. Новосибирска при размещении заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ по монтажу оборудования видеонаблюдения (извещение N 0151100005813000005), обоснованной.

2. Признать заказчика нарушившим ч.2 ст.45 ФЗ N 94-ФЗ.

3. Признать котировочную комиссию заказчика нарушившей ч.3 ст.47 ФЗ N 94-ФЗ.

4. Выдать заказчику и котировочной комиссии заказчика предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Д.В. Сухоплюев
Члены Комиссии:		А.М. Заргаров М.А. Ухов