Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 20 декабря 2013 г. N 08-01-493 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - лекарственные средства - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 20 декабря 2013 г. N 08-01-493

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Сухоплюев Д.В.	- и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "Джодас Экпоим": заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей;

от заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Детская городская клиническая больница N 4 имени В.С.Гераськова": Золочевской Елены Александровны (по доверенности), Нагловской Марины Аркадьевны (по доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Джодас Экпоим" на действия аукционной комиссии ГБУЗ Новосибирской области "Детская городская клиническая больница N 4 имени В.С.Гераськова" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для нужд ГБУЗ НСО "ДГКБ N4 имени В.С. Гераськова": Меропенем, извещение N 0351300051313000119, размещено на сайте 26.11.2013 г, начальная максимальная цена контракта 493 799,00 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Джодас Экспоим" с жалобой на действия аукционной комиссии ГБУЗ Новосибирской области "Детская городская клиническая больница N 4 имени В.С.Гераськова" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для нужд ГБУЗ НСО "ДГКБ N4 имени В.С. Гераськова": Меропенем.

Суть жалобы сводится к следующему.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия заказчика приняла решение отказать ООО "Джодас Экспоим" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. В обоснование отказа положено несоответствие сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 ФЗ N 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

ООО "Джодас Экспоим" считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика - ГБУЗ Новосибирской области "Детская городская клиническая больница N 4 имени В.С.Гераськова" следующего содержания.

ГБУЗ Новосибирской области "Детская городская клиническая больница N 4 имени В.С.Гераськова" не согласно с доводами подателя жалобы - ООО "Джодас Экспоим" и считает их не подлежащими удовлетворению.

В протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 1 от 06.12.2013 г., аукционной комиссией было указано обоснование принятого решения об отказе в допуске к участию в аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку с порядковым номером - 3:

"Обоснование принятого решения:

Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения, указанные в п.п. 21.1.1. п. 21.1. раздела I информационной карты открытого аукциона в электронной форме, а именно, "Конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара, а также страну происхождения поставляемого товара".

Сведения, содержащиеся в первой части заявки с номером 3 не соответствуют требованиям, установленным в Разделе II "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно, "Не вызывает гематурию со стороны мочевыделительной системы".

Инструкция по применению товара, указанного подателем жалобы в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, в разделе "побочное действие" содержит следующую информацию: "Со стороны мочеполовой системы - дизурия, отеки, нарушение функции почек (гиперкреатининемия, повышение концентрации мочевины в плазме), гематурия, вагинальный кандидоз". (Информация по данным официального сайта Справочник лекарств РЛС http://www.rlsnet.ru/prep_index_id_190496.htm)".

Кроме, того по данным Реестра лекарственных средств (www.grls.rosminzdrav.ru) в инструкции по применению лекарственного препарата с торговым наименованием "Меропенем Джодас" в качестве побочного действия со стороны мочевыделительной системы также указана гематурия.

По мнению заказчика, участником размещения заказа ООО "Джодас Экспоим" не было предложено поставить товар, соответствующий условиям аукционной документации, в связи с чем, его аукционная заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме была отклонена.

На основании изложенного, заказчик считает, что первые части аукционных заявок были рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.6 ФЗ N 94-ФЗ аукционная документация должна содержать требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к размерам товара.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 ФЗ N 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что ООО "Джодас Экспоим" в своей аукционной заявке указало, что препарат "Меропенем Джодас" не имеет побочного действия со стороны мочевыделительной системы - гематурия. Однако, согласно инструкции на данный препарат в разделе "побочное действие" содержится следующая информация: "Со стороны мочевыделительной системы - дизурия, отеки, нарушение функции почек (гиперкреатининемия, повышение концентрации мочевины в плазме), гематурия, вагинальный кандидоз".

Таким образом, ООО "Джодас Экспоим" в своей аукционной заявке представило недостоверную информацию об отсутствии побочного действия со стороны мочевыделительной системы - гематурия.

Следовательно, довод жалобы является необоснованным.

Также Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что всей совокупности характеристик, указанных в техническом задании аукционной документации соответствует как минимум два препарата, а именно, препарат с торговым наименованием - "Меронем" и препарат с торговым наименованием - "Меропенем-Плетхико", что подтверждают инструкции на данные препараты, представленные заказчиком.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона в электронной форме нарушения законодательства о размещении заказов не выявлены.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия аукционной комиссии ГБУЗ Новосибирской области "Детская городская клиническая больница N 4 имени В.С.Гераськова" при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку лекарственных средств для нужд ГБУЗ НСО "ДГКБ N4 имени В.С. Гераськова": Меропенем необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		Д.В. Сухоплюев
Члены Комиссии:		М.А. Ухов

А.М. Заргаров