Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 13 января 2014 г. N 08-01-5 (ключевые темы: лекарственные средства - аукцион в электронной форме - поставка лекарственных средств - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 13 января 2014 г. N 08-01-5

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Ухов М.А.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Заргаров А.М.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в присутствии представителей:

от подателя жалобы ООО "Джодас Экпоим": заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей;

от заказчика - ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации: Шмыковой Алины Владимировны (по доверенности), Глотовой Натальи Ивановны (без доверенности);

рассмотрев жалобу ООО "Джодас Экпоим" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на организацию поставки лекарственных средств 2 наименования 550 упаковок, извещение N 0351100002913000727, размещено на сайте 04.12.2013 г., начальная максимальная цена контракта 8 101 479,50 рублей,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России обратилось ООО "Джодас Экспоим" с жалобой на действия аукционной комиссии ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на организацию поставки лекарственных средств 2 наименования 550 упаковок.

Суть жалобы сводится к следующему.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме аукционная комиссия заказчика приняла решение отказать ООО "Джодас Экспоим" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. В обоснование отказа положено не представление сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 ФЗ N 94-ФЗ, или предоставление недостоверных сведений.

1. В инструкции на лекарственный препарат "Меропенем Джодас", Индия, указано, что клинические данные о возможности продленной инфузии (до 3-х часов) и данные по безопасности, подтверждающие этот режим, ограничены.

2. В инструкции на лекарственный препарат "Меропенем Джодас", Индия, содержится указание на несовместимость с гепарином, указано, что лекарственные средства, блокирующие канальцевую секрецию, замедляют выведение и увеличивают концентрацию меропенема в плазме, указано на проявление антагонизма при взаимодействии с беталактамными антибиотиками. Изменения к инструкции также не содержат сведений о подтверждении совместимости с гепарином и беталактамными антибиотиками. Инструкция содержит сведения о том, что возможное действие препарата "Меропенем Джодас" на степень связи других препаратов с белками плазмы крови или метаболизм не изучалось.

По мнению подателя жалобы, в инструкции к препарату "Меропенем Джодас", Индия, действительно содержатся сведения о том, что клинические данные и данные, подтверждающие этот режим, ограничены, однако это не означает, что у данного лекарственного средства нет возможности применения в режиме продленной инфузии.

По информации подателя жалобы, в старой инструкции к лекарственному препарату "Меропенем Джодас", Индия, содержалось указание на не совместимость с гепарином. В измененной инструкции не содержится указаний на несовместимость с гепарином. По мнению ООО "Джодас Экспоим", это по умолчанию означает, что лекарственный препарат "Меропенем Джодас" совместим с гепарином.

ООО "Джодас Экспоим" считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме незаконным и необоснованным.

На основании вышеизложенного, податель жалобы просит выдать предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.

На жалобу поступили возражения от заказчика - ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации следующего содержания.

ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации не согласно с доводами подателя жалобы - ООО "Джодас Экспоим" и считает их не подлежащими удовлетворению.

В своей аукционной заявке ООО "Джодас Экспоим" предложило к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием "Меропенем Джодас" и указало в показаниях к применению о возможности продленной инфузии (до 3-х часов) и на совместимость с гепарином. Однако в инструкции к данному препарату указано, что клинические данные о возможности продленной инфузии (до 3-х часов) и данные по безопасности, подтверждающие этот режим, ограничены. Также в инструкции на лекарственный препарат "Меропенем Джодас", Индия, содержится указание на несовместимость с гепарином, указано, что лекарственные средства, блокирующие канальцевую секрецию, замедляют выведение и увеличивают концентрацию меропенема в плазме, указано на проявление антагонизма при взаимодействии с беталактамными антибиотиками. Изменения к инструкции также не содержат сведений о подтверждении совместимости с гепарином и беталактамными антибиотиками. Инструкция содержит сведения о том, что возможное действие препарата "Меропенем Джодас" на степень связи других препаратов с белками плазмы крови или метаболизм не изучалось.

По мнению заказчика, участником размещения заказа ООО "Джодас Экспоим" не было предложено поставить товар, соответствующий условиям аукционной документации, в связи с чем, его аукционная заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме была отклонена.

На основании изложенного, заказчик считает, что первые части аукционных заявок были рассмотрены в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные материалы и доводы сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.6 ФЗ N 94-ФЗ аукционная документация должна содержать требования к техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к размерам товара.

В соответствии с ч.1 ст.41.9 ФЗ N 94-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что в своей аукционной заявке ООО "Джодас Экспоим" предложило к поставке лекарственный препарат с торговым наименованием "Меропенем Джодас" и указало в показаниях к применению о возможности продленной инфузии (до 3-х часов) и на совместимость с гепарином. Однако в инструкции к данному препарату указано, что клинические данные о возможности продленной инфузии (до 3-х часов) и данные по безопасности, подтверждающие этот режим, ограничены.

Следовательно, данный довод жалобы является необоснованным.

Также в инструкции на лекарственный препарат "Меропенем Джодас", Индия, содержалось указание на несовместимость с гепарином, было указано, что лекарственные средства, блокирующие канальцевую секрецию, замедляют выведение и увеличивают концентрацию меропенема в плазме, указано на проявление антагонизма при взаимодействии с беталактамными антибиотиками. Изменения к инструкции также не содержат сведений о подтверждении совместимости с гепарином и беталактамными антибиотиками. Инструкция содержит сведения о том, что возможное действие препарата "Меропенем Джодас" на степень связи других препаратов с белками плазмы крови или метаболизм не изучалось.

Соответственно, данный довод жалобы является необоснованным.

При проведении на основании ч.5 ст.17 ФЗ N94-ФЗ внеплановой проверки данного открытого аукциона в электронной форме нарушения законодательства о размещении заказов не выявлены.

Руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5 ст.17 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Джодас Экспоим" на действия аукционной комиссии ФГБУ "Новосибирский научно-исследовательский институт патологии кровообращения имени академика Е.Н. Мешалкина" Министерства здравоохранения Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на организацию поставки лекарственных средств 2 наименования 550 упаковок необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.Г. Швалов
Члены Комиссии:		М.А. Ухов

А.М. Заргаров