Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 декабря 2013 г. N 08-07-1247/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная документация - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 13 декабря 2013 г. N 08-07-1247/2013

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 декабря 2013 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:., Членов комиссии:.,

в присутствии представителей:

Администрации Бугурусланского района.,

Представитель МО Кокошеевский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

Представитель ООО "Регул Х" на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен, направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии,

рассмотрев жалобу ООО "Регул Х" на действия единой комиссии Администрации Бугурусланского района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СДК по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Кокошеевка, ул. Школьная, д.9. (реестровый номер 0153300076713000107),

УСТАНОВИЛА:

06.12.2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Регул Х" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Администрации Бугурусланского района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СДК по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Кокошеевка, ул. Школьная, д.9. (реестровый номер 0153300076713000107), (далее - аукцион).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), Администрации Бугурусланского района (далее - Уполномоченный орган), МО Кокошеевский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области (далее - Заказчик), оператору электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк - АСТ" выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа в части проведения процедуры заключения контракта.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме. Однако по результатам рассмотрения первых частей заявок, она была отклонена. Заявитель отказ в допуске считает незаконным, полагает, что поданная заявка соответствует требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Уполномоченного органа жалобу просил признать необоснованной, пояснив, что в аукционной документации установлены технические требования к товарам (материалам), без указания на товарный знак. Заявка Заявителя содержала указания на технические характеристики предлагаемых материалов (товаров) без указания на его товарный знак, что не позволяло единой комиссии проверить заявку Заявителя на соответствие требованиям аукционной документации.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

22.11.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" было размещено извещение N 0153300076713000106 (далее по тексту - извещение) и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СДК по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Кокошеевка, ул. Школьная, д.9. (реестровый номер 0153300076713000107 (далее - аукционная документация, документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 112 154,72 рублей.

Единая комиссия создана на основании Распоряжения Администрации Бугурусланского района N 162-р от 02.10.2013 г. "О создании единой комиссии по размещению заказов для муниципальных нужд Администрации Бугурусланского района" (далее - единая комиссия).

Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена Заказчиком.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

Согласно ч.3 ст.41.8 Закона о размещении заказов, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.

В силу положений п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на поставку товара, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Во исполнение вышеуказанных норм п. 19 раздела 1.3 аукционной документации содержит требование к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе.

Заявитель, в числе прочих участников размещения заказа, подал заявку на участие в аукционе, которой был присвоен защищенный номер 6266422.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0153300076713000107 от 03.12.2013 года, Заявитель не допущен к участию в открытом аукционе в электронной форме с формулировкой основания отказа:

"Отказать в допуске. (В соответствии с ч.4 ст. 41.9 ФЗ N 94-ФЗ от 21.07.2005 г.- непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений. Первая часть заявки по позициям: Мембрана паропроницаемая ветро-влагозащитная, Огнезащитный состав, Плиты минираловатные на синтетическом связующем не содержит указание на конкретное наименование товара, что не позволяет соотнести заявленные показатели с предметом аукциона".

Согласно ч.4. ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Как следует из Технического задания, Заказчиком были установлены требованиям к товарам (материалам), подлежащим применению в процессе выполнения работ по предмету аукциона, при этом Заказчиком товарные знаки "мембрана паропроницаемая ветро-влагозащитная", "огнезащитный состав", "плиты минираловатные на синтетическом связующем", не указаны.

В заявке Заявителя указаны наименование и технические характеристики, соответствующие требованиям аукционной документации: мембрана паропроницаемая ветро-влагозащитная", "огнезащитный состав", "плиты минираловатные на синтетическом связующем", подлежащим применению в процессе выполнения работ по предмету аукциона, также без указания на товарный знак.

В соответствии с ч.1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

При таких обстоятельствах, действия единой комиссии по отказу в допуске Заявителю к участию в аукционе по данному основанию является неправомерными и нарушающими ч.5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, ч. 9 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Регул Х" на действия единой комиссии Администрации Бугурусланского района при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания СДК по адресу: Оренбургская область, Бугурусланский район, с. Кокошеевка, ул. Школьная, д.9. (реестровый номер 0153300076713000107), обоснованной.

2. Признать единую комиссию Администрации Бугурусланского района нарушившей ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать единой комиссии, Администрации Бугурусланского района по Оренбургской области предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии