Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 декабря 2013 г. N 08-07-1276/2013 (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок - одна котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 17 декабря 2013 г. N 08-07-1276/2013

Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 декабря 2013 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее по тексту - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии:, Членов комиссии:

в присутствии представителей:

Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N3" муниципального образования "город Бугуруслан":

Представитель ООО "Кул Климат" на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен,

рассмотрев жалобу ООО "Кул Климат" на действия котировочной комиссии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N3" муниципального образования "город Бугуруслан" при проведении запроса котировок на устройство вытяжной вентиляции в пищеблоке МБОУ СОШ N3 (реестровый номер 0353300012513000004),

УСТАНОВИЛА:

10 декабря 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Кул Климат" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N3" муниципального образования "город Бугуруслан" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на устройство вытяжной вентиляции в пищеблоке МБОУ СОШ N3 (реестровый номер 0353300012513000004).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа.

Котировочная комиссия создана на основании Приказа Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" N 74 от 28.08.2013 г. "О создании комиссии".

Из жалобы Заявителя следует, что ООО "Кул Климат" была подана заявка на участие в запросе котировок. Однако, 05.12.2013 г. Заказчик в телефонном разговоре потребовал, отозвать заявку на участие в запросе котировок. Также сообщив, что другие участники размещения заказа это уже сделали. ООО "Кул Климат" на просьбу Заказчика ответил отказом. Поскольку на 06.12.2013 г. подана только одна котировочная заявка, срок подачи котировочных заявок был продлен до 11.12.2013 г. Заявитель просит отменить запрос котировок

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Оренбургского УФАС России жалобу просил признать необоснованной и пояснил, что на 06.12.2013 г. подана только одна котировочная заявка (ООО "Кул Климат"), в связи, с чем принято решение о продлении срока подачи котировочных заявок до 11.12.2013 г. В подтверждении своих доводов представил журнал регистрации поступления котировочных заявок, а также копии запросов лицам, осуществляющим выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок (устройство вытяжной вентиляции).

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам:

26.11.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0353300012513000004 (извещение с изм.) и документация о проведении запроса котировок на устройство вытяжной вентиляции в пищеблоке МБОУ СОШ N3.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 289 425,00 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

В силу ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов, в случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок подана только одна котировочная заявка, заказчик, уполномоченный орган продлевают срок подачи котировочных заявок на четыре рабочих дня и в течение одного рабочего дня после дня окончания срока подачи котировочных заявок размещают на официальном сайте извещение о продлении срока подачи таких заявок. При этом заказчик, уполномоченный орган обязаны направить запрос котировок не менее чем трем участникам, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. Поданная в срок, указанный в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, котировочная заявка рассматривается в порядке, установленном для рассмотрения котировочных заявок, поданных в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае, если после дня окончания срока подачи котировочных заявок, указанного в извещении о продлении срока подачи котировочных заявок, не подана дополнительно ни одна котировочная заявка, а единственная поданная котировочная заявка соответствует требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок, и содержит предложение о цене контракта, не превышающей максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, заказчик обязан заключить контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и по цене, предложенной указанным участником размещения заказа в котировочной заявке. Участник размещения заказа, подавший такую заявку, не вправе отказаться от заключения контракта. При непредставлении заказчику участником размещения заказа в срок, предусмотренный извещением о проведении запроса котировок, подписанного контракта участник размещения заказа признается уклонившимся от заключения контракта.

Из материалов дела усматривается, что по состоянию на 05.12.2013 г. подана одна котировочная заявка (ООО "Кул Климат").

В исполнении ч. 6 ст. 46 Закона о размещении заказов, Заказчиком продлен срок подачи котировочных заявок до - 11.12.2013 г. 09 часов 00 минут.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0353300012513000004-П от 12.12.2013 г. на участие в запросе котировок от участников размещения заказа поступило 4 котировочные заявки, все допущены к участию в запросе котировок.

Согласно ч.4 ст. 46 Закона о размещении заказов, проведение переговоров между заказчиком, уполномоченным органом или котировочной комиссией и участником размещения заказа в отношении поданной им котировочной заявки не допускается.

Согласно ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Доказательства, подтверждающие доводы жалобы, не представлено.

Анализ материалов дела не выявил в действиях Заказчика нарушений ч. 4 ст. 46 Закона о размещении заказов.

В ходе внеплановой проверки Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что согласно п.4 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказа, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

Заказчиком требование к содержанию котировочной заявки, установлено с нарушением п.3 ст. 44 Закона о размещении заказов.

При таких обстоятельствах, Комиссия Оренбургского УФАС России считает необходимым выдать предписание об отмене запроса котировок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.5, ч. 9 ст.17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Кул Климат" на действия котировочной комиссии Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N3" муниципального образования "город Бугуруслан" при проведении запроса котировок на устройство вытяжной вентиляции в пищеблоке МБОУ СОШ N3 (реестровый номер 0353300012513000004), необоснованной.

2. Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждения "Средняя общеобразовательная школа N3" муниципального образования "город Бугуруслан" нарушившим п.3 ст. 44 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Средняя общеобразовательная школа N3" муниципального образования "город Бугуруслан", предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии