Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 26 декабря 2013 г. N 08-07-1328/2013 (ключевые темы: котировочная заявка - стеллажи - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 26 декабря 2013 г. N 08-07-1328/2013

Резолютивная часть решения оглашена 26 декабря 2013 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2013 года

Комиссия Оренбургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии:., Членов Комиссии:

В присутствии представителей:

Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу": .,

Представитель ИП Артамонов М.А.: на рассмотрение жалобы не явился, о времени, месте и дате рассмотрения уведомлен, представил ходатайство,

ИП Полякова А.А., (далее - Победитель),

рассмотрев жалобу ИП Артамонов М.А. на действия единой комиссии Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу" при проведении запроса котировок на стеллажи для хранения документов, архивные картотеки (стеллажи) для хранения дисков (идентификационный номер 0353100004013000012),

УСТАНОВИЛА:

19 декабря 2013 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ИП Артамонов М.А. (далее - Заявитель) на действия единой комиссии Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на стеллажи для хранения документов, архивные картотеки (стеллажи) для хранения дисков (идентификационный номер 0353100004013000012), (далее - запрос котировок).

В связи с поступившей жалобой, в порядке ч.4 ст.60 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения данного заказа.

Единая комиссия создана в соответствии с приказом Оренбургского филиала Федерального государственного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу" N 1 от 09.01.213 г. "О создании единой комиссии по размещению заказов на закупку товаров, выполнение работ и оказание услуг в 2013 году", (далее - единая комиссия).

Из жалобы Заявителя следует, что в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, победителем является ИП Полякова А.А. Однако согласно приложению N 2 к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок победителем является ИП Поляков М.А., который не регистрировался на этапе подачи котировочных заявок. Также Заявитель считает, что запрос котировок опубликован в нарушение Закона о размещении заказов.

Представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, жалобу просили признать необоснованной, пояснив, что победителем запроса котировок признана ИП Полякова А.А., но в приложении к протоколу N 2 допущена техническая опечатка, а именно: вместо ИП Полякова А.А., указано ИП Поляков М.А. Также представители Заказчика пояснили, что извещение о проведении запроса котировок соответствует требованиям Закона о размещении заказов, и просили жалобу в данной части оставить без рассмотрения, поскольку срок для обжалования положений извещения о проведении запроса котировок Заявителем пропущен. Кроме того Заявитель принял участие в запросе котировок.

Представитель Победителя поддержал позицию представителей Заказчика, жалобу просил признать необоснованной.

Комиссия Оренбургского УФАС России, в результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки, проанализировав поданную жалобу и представленные документы, заслушав доводы сторон, пришла к следующим выводам.

05.12.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0353100004013000012 (далее по тексту - извещение) и документация о проведении запроса котировок на стеллажи для хранения документов, архивные картотеки (стеллажи) для хранения дисков.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 370 210,00 рублей.

В силу ч.1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Согласно протоколу N 12 единой комиссии по размещению государственных заказов Оренбургского филиала ФБУ "ТФГИ по Приволжскому федеральному округу" по рассмотрению котировочных заявок на участие в размещении государственного заказа на поставку и монтаж стеллажей от 16.12.2013 г. на участие в запросе котировок поступило 3 котировочные заявки, все допущены к участию в запросе котировок. Победителем запроса котировок признана - ИП Полякова А.А.

Комиссия Оренбургского УФАС России, считает возможным согласиться с Заказчиком, о том, что в приложении N 2 к протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок допущена техническая опечатка, вместо ИП Полякова А.А., указано ИП Поляков М.А.

Кроме того, Комиссия Оренбургского УФАС России, считает, что допущенная ошибка не повлияла и не могла повлиять на права и законные интересы Заявителя, поскольку его котировочная заявка по ценному предложению занимает 3 (третье) место.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов, жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Срок окончания подачи заявок по запросу котировок N 0353100004013000012 истек 16.12.2013 г.

Жалоба ИП Артамонов М.А. в адрес Оренбургского УФАС России поступила 19.12.2013 г. Таким образом, установленный Законом о размещении заказов для обжалования срок, Заявителем пропущен. Кроме того, Заявитель принял участие в запросе котировок.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 5 ст.17, ч. 6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Оренбургского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Артамонов М.А. на действия единой комиссии Оренбургского филиала Федерального бюджетного учреждения "Территориальный фонд геологической информации по Приволжскому федеральному округу" при проведении запроса котировок на стеллажи для хранения документов, архивные картотеки (стеллажи) для хранения дисков (идентификационный номер 0353100004013000012), необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии
Члены комиссии