Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 18 декабря 2013 г. (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - техническое задание - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 18 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Железнова В.Г (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии ФГБОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку товаров (Цыплят-бройлеров) (извещение N 0356100008813000021),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Котировочной комиссии, а именно: котировочная заявка была отклонена по причине не соответствия заявки требованиям запроса котировок. Заявитель считает, что по заявленным Заказчиком требованиям не возможно однозначно определить, требованиям какого ГОСТа должна соответствовать поставляемая продукция, т.к. ГОСТа 53008 указанного в техническом задании нет.

Представитель Котировочной комиссии с доводами жалобы не согласен, пояснил, что в котировочной заявке ИП Железнова В.Г. был указан не соответствующий требованиям Заказчика ГОСТ для товара "Грудка из мяса птицы", а также не указан процент потери веса при размораживании.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.11.2013 г. Заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку товаров (Цыплят-бройлеров).

Согласно техническому заданию к поставке требуется грудка из мяса птицы, замороженная, упаковка гофтара, потеря веса при холодной обработке не более 12%. Поставляемая продукция должна соответствовать требованиям ГОСТ 53008.

Согласно ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок регламентированы ст.ст. 46, 47 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Комиссией установлено, что в котировочной заявке ИП Железнова В.Г. указан ГОСТ 52702-2006, указанный гост не совпадает с тем, что был установлен Заказчиком. Также в данной котировочной заявке не указан процент потери веса при размораживании. Следовательно, котировочная заявка не соответствует требованиям установленным в запросе котировок. Таким образом, Котировочная комиссия, рассматривающая котировочные заявки исключительно на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, правомерно отклонила котировочную заявку ИП Железнова В.Г.

На основании изложенного, в действиях Котировочной комиссии нарушений Закона о размещении заказов не может быть установлено. Иного Заявителем не доказано.

Довод Заявителя о том, что Заказчиком в техническом задании указан не существующий ГОСТ не подлежит рассмотрению в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 настоящей статьи. Жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Действия Заказчика в установленный законодательством срок не обжаловались.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Железнова В.Г (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии ФГБОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" (далее - Котировочная комиссия) при проведении запроса котировок на поставку товаров (Цыплят-бройлеров) (извещение N 0356100008813000021) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.