Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 19 декабря 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 19 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее -Комиссия,

рассмотрев жалобу ООО "Омега-Н" (далее - Заявитель) на действия Агентства по государственным закупкам Пермского края (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 3-го этажа терапевтического корпуса ГБУЗ ПК "Краснокамская городская больница" (извещение N 0156200009913000574),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии. При рассмотрении первых частей заявок Аукционная комиссия не законно отказала в допуске ООО "Омега-Н", а именно: в заявке отсутствуют сведения о конкретных показателях двери металлической (марка стали), используемых при выполнении работ, требования к которым установлены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Аукционной комиссии с доводами жалобы не согласен, пояснив, что в заявке ООО "Омега-Н" в п. 32 не указал марку стали горячекатаной используемой при выполнении работ, требования к которой установлены в техническом задании.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

На официальном сайте wvvw.zakupki.gov.ru 13.11.2013 г. Заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 3-го этажа терапевтического корпуса ГБУЗ ПК "Краснокамская городская больница".

Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

1. Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (может быть представлено по форме 1.2.1),

2. Сведения об используемых товарах:

2.1. По товарам (материалам), в отношении которых в документации об открытом аукционе в электронной форме содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) используемого товара:

Участник размещения заказа предлагает поставку товара того же товарного знака (его словесного обозначения)

Участник размещения заказа предлагает поставку эквивалентного товара

Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, в том числе означающее согласие на использование товара того же товарного знака (его словесного обозначения) указание на который содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме (может быть представлено по форме 1.2.1).

Согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме (может быть представлено по форме 1.2.1); и Сведения об используемых товарах с указанием на товарный знак (его словесное обозначение) и конкретных показателей товара, соответствующих значениям эквивалентности, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме (могут быть представлены по форме 1.2.2).

В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме требования к товарам, используемым при выполнении работ, установлены в п. 4 Главы V "Техническое задание" (далее - Техническое задание).

В техническом задании установлено: дверь металлическая с замком и доводчиком дверным гидравлическим, материал - сталь горячекатаная 3сп5/3пс5.

В заявке ООО "Омег-Н" указанно: дверь металлическая с замком и доводчиком дверным гидравлическим, материал - сталь горячекатаная 3сп5/3пс5.

Согласно ГОСТ 535-2005 и 380-2005 стали данных марок обладают различными свойствами и не могут применяться одновременно.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 2.4-331/1 от 05.12.2013 г. Аукционная комиссия на основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закон о размещении заказов отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Омега-Н" со следующим обоснованием: в составе заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме отсутствуют конкретные показатели двери металлической (марка стали), используемых при выполнении работ, требования к которым установлены в п/п 32 п. 4 Главы V "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом в документации указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствия требованиям, установленным в документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа и положений аукционной документации должны представить согласие и конкретные показатели товара, соответствующие установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме значениям.

Комиссия, рассмотрев представленные документы, установила, что указанные в заявке ООО "Омега-Н" характеристики материала двери металлическая с замком и доводчиком дверным не соответствуют требованиям установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме. Кроме того, по пункту 32 технического задания, Заказчику поступал запрос о разъяснении, на который был дан ответ о том, что участник размещения заказа должен указать только одну марку стали - 3сп5 или 3пс5. Следовательно, данная заявка не соответствует требованиям ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме, и Аукционная комиссия не имела правовых оснований для допуска ООО "Омега-Н" к участию в аукционе в электронной форме.

Таким образом, нарушений закона о размещении заказа в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение оказание которых размещается заказ, не может быть установлено.

Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законом о размещении заказов порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации о торгах (в данной части) в адрес Заказчика ООО "Омега-Н" не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные Заказчиком.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Омега-Н" на действия Агентства по государственным закупкам Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту 3-го этажа терапевтического корпуса ГБУЗ ПК "Краснокамская городская больница" (извещение N 0156200009913000574) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.