Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 25 декабря 2013 г. (ключевые темы: машины и оборудование - гарантийный срок - техническое задание - мягкий инвентарь - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 25 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Имаго" (далее - Заявитель) на действия МБМУ "Городская больница N 2" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря для МБМУ "Городская больница N2" (извещение N 0356300069513000049),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Заказчика, а именно: Заказчиком в техническом задании установлено требование о предоставлении образца товара вместе с котировочной заявкой.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласен, пояснил, что Заказчик в извещение о проведения запроса котировок вправе включать требования о предоставлении сведений, необходимых для определения соответствия поставляемого товара, потребностям Заказчика. При этом требование предоставить образец ткани, как и регистрационное свидетельство, не является обязательным условием. Образцы можно представить при подписании гражданско-правового договора, что было предложено некоторыми участниками.

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru 12.12.2013 г. Заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря для МБМУ "Городская больница N2".

Согласно техническому заданию к поставке требуется следующий товар: халат рабочий, костюм рабочий, халат операционный (на завязках), халат медицинский. При этом участникам размещения заказа нужно представить образец каждого товара.

Согласно ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать:

1) наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);

2) источник финансирования заказа;

3) форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

4) наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона;

4.1) требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования. В случае размещения заказов на поставки машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром и срок действия такой гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара;

5) место доставки поставляемых товаров, место выполнения работ, место оказания услуг;

6) сроки поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

7) сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

8) максимальная цена контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями статьи 19.1 настоящего Федерального закона;

9) место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок;

10) срок и условия оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг;

11) срок подписания победителем в проведении запроса котировок контракта со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок;

12) требование, предусмотренное пунктом 2 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено такое требование;

13) сведения о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Комиссией установлено, что, Заказчик, в техническом задании установил требование о предоставлении образца поставляемого товара, тем самым нарушил ч. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

Комиссия отмечает, что ст. 43 Закона о размещении заказов не предусмотрена возможность предоставления образца товара требуемого к поставке.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Имаго" на действия МБМУ "Городская больница N 2" при проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря для МБМУ "Городская больница N2" (извещение N 0356300069513000049) обоснованной.

2. Признать в действиях МБМУ "Городская больница N 2" выявленное в ходе рассмотрения жалобы нарушение требований ч. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов.

3. Выдать МБМУ "Городская больница N 2" предписание об устранении выявленных нарушений требований Закона о размещении заказов.

4. Материалы жалобы передать должностному лицу Пермского УФАС России для рассмотрения вопроса о привлечении должностных лиц МБМУ "Городская больница N 2" к административной ответственности за нарушение требований Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.