Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 30 декабря 2013 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - товарный знак - участник размещения заказа - фракции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 30 декабря 2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю (далее -Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Омега-Н" (далее - Заявитель) на действия Аукционной комиссии по видам товаров, работ, услуг (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству территории (спортивной площадки) МБОУ "Лицей N1" г. Пермь (извещение N 0156300008713000205),

УСТАНОВИЛА:

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены действиями Аукционной комиссии. При рассмотрении первых частей заявок Аукционная комиссия не законно отказала в допуске ООО "Омега-Н", а именно: в заявке конкретные показатели предлагаемого товара не соответствуют значениям, установленным в документации о торгах.

Представитель Аукционной комиссии с доводами жалобы не согласен, пояснив, что в заявке ООО "Омега-Н" в п. 3 показатель фракции песка кварцевого используемого при выполнении работ, не соответствует требованиям, установленным в техническом задании.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

На официальном сайте wvvw.zakupki.gov.ru 25.11.2013 г. Заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству территории (спортивной площадки) МБОУ "Лицей N1" г. Пермь.

Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

Согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Показатели, используемые для определения соответствия потребностям заказчика и(или) эквивалентности предлагаемого к использованию при выполнении работ товара, их значения установлены в Приложении N 2 к документации о торгах.

В приложении N 2 установлено - песок кварцевый, фракция 0,7-2,1, в заявке ООО "Омег-Н" указано - фракция 0,8-2,0.

В соответствии с Протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 1029ЭА/1/1 от 19.12.2013 г. Аукционная комиссия на основании ч. 4 ст. 41.8 Закон о размещении заказов отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Омега-Н" со следующим обоснованием: конкретные показатели предлогаемого товара для использования товара не соответствуют значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме: показатель фпакция песка кварцевого не соответствует требованиям документации о торгах.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов в документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом в документации указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствия требованиям, установленным в документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Следовательно, участники размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в силу норм п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказа и положений аукционной документации должны представить согласие и конкретные показатели товара, соответствующие установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме значениям.

Комиссия, рассмотрев представленные документы, установила, что указанные в заявке ООО "Омега-Н" характеристики фракции песка кварцевого не соответствуют требованиям установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме. Следовательно, данная заявка не соответствует требованиям ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и документации об открытом аукционе в электронной форме, и Аукционная комиссия не имела правовых оснований для допуска ООО "Омега-Н" к участию в аукционе в электронной форме.

Таким образом, нарушений закона о размещении заказа в действиях Аукционной комиссии, рассматривающей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение оказание которых размещается заказ, не может быть установлено.

Комиссия отмечает, что положения документации о торгах в установленном Законом о размещении заказов порядке Заявителем не обжаловались. Запросы о разъяснении положений документации о торгах (в данной части) в адрес Заказчика ООО "Омега-Н" не направлялись, что в совокупности свидетельствует о том, что Заявителю были понятны требования, установленные в документации о торгах.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Омега-Н" на действия Аукционной комиссии по видам товаров, работ, услуг при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по благоустройству территории (спортивной площадки) МБОУ "Лицей N1" г. Пермь (извещение N 0156300008713000205) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.