Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10 декабря 2013 г. N 2607/03 (ключевые темы: антимонопольный орган - стоматологическая поликлиника - оператор электронных площадок - лекарственные средства - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 10 декабря 2013 г. N 2607/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии: М.А. Благодарев

Члены комиссии: Т.С. Акопян

М.С. Ратникова,

рассмотрев дело N2607/03 о нарушении МБУЗ "Стоматологическая поликлиника N3 г. Ростова-на-Дону" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0358300271613000057 "Размещение заказа на право заключения договора на поставку средств, действующих на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания для нужд МБУЗ "СП N3 г. Ростова-на-Дону" в 2014 году" ч.1 ст.41.6 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствие представителей Заказчика (Плотникова Н.Ф., Нибабина Ю.В.), отсутствие представителей Заявителя,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Закона, выразившемся в утверждении документации об аукционе, которая ограничивает круг участников размещения заказа.

Заказчик не согласился с доводами Заявителя и представил письменное Возражение по существу спора (исх. N б./н., б./д.).

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России установлено:

28.11.2013 г. на электронной площадке http://www.rts-tender.ru, Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0358300271613000057 "Размещение заказа на право заключения договора на поставку средств, действующих на вегетативную нервную систему и чувствительные нервные окончания для нужд МБУЗ "СП N3 г. Ростова-на-Дону" в 2014 году", согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 010 230 рублей. Срок окончания подачи заявок на участие в аукционе 06.12.2013 г.

По мнению Заявителя, Заказчиком при формировании аукционной документации установлены требования к препаратам, приводящие к ограничению числа участников аукциона.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона документация аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Размещение заказа предполагает удовлетворение, в том числе, нужд государственных учреждений, под которыми статья 3 Закона понимает обеспечиваемые федеральными бюджетными учреждениями, бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации (независимо от источников финансового обеспечения) потребности в товарах, работах, услугах соответствующих бюджетных учреждений.

Заказчик вправе включить в документацию об аукционе такие технические и функциональные характеристики товаров, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих государственных или муниципальных функций.

При этом Заказчик вправе в необходимой степени детализировать предмет закупок.

Таким образом, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу об отсутствии нарушения Закона в действиях Заказчика.

2. Требование Заказчика о сроках поставки: "Поставщик обязан осуществлять поставку товара партиями (в количестве по заявке Заказчика) в 2014 году в течение одного календарного дня следующего за днем подачи заявки Заказчика. Заявка может осуществляться в виде факсимильного сообщения, в телефонном режиме или заказным письмом на усмотрение Заказчика по адресу: 344029, г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, 3а, МБУЗ "СП N3 г.Ростова-на-Дону" на склад Заказчика" обосновывается Приказом Минздрава СССР от 03 июля 1968 г. N523 "О порядке хранения, учета, прописывания, отпуска и применения ядовитых, наркотических и сильнодействующих лекарственных средств (с изменениями от 28 февраля 1969 г., 31 декабря 1971 г., 13 декабря 1972 г., 13 октября 1975 г., 18 июня, 12 августа, 29 сентября 1976 г., 4 февраля 1977 г., 30 декабря 1982 г.). В соответствии с правилами хранения п.5 - сильнодействующие лекарственные средства должны храниться в отдельном (деревянном) шкафу под замком; п.7 - запасы сильнодействующих средств не должны превышать 10-дневной потребности в них.

Поэтому, в связи с отсутствием у Заказчика помещения аптеки или склада, соответствующих данному приказу, а так же в связи с 10-ти дневным ограничением хранения запасов Заказчик установил данное требование.

Таким образом, Заказчиком исходя из потребностей Заказчика сформированы сроки поставки товара на основании п.7 ч.4 ст.41.6 Закона, согласно которому документация об открытом аукциона должна содержать место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ДиМедика" необоснованной.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику возможность осуществления в соответствии с нормами Закона дальнейших действий по названному аукциону.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

М.А. Благодарев Т.С. Акопян М.С. Ратникова

В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Исп. Ратникова М.С..;

тел: (863) 240-86-88