Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 22 января 2014 г. (ключевые темы: документация об аукционе - электронная торговая площадка - начальная цена - антимонопольный орган - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 22 января 2014 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян Ю.В. Моргунова,

рассмотрев дело N 75/03 по жалобе ООО "СКВС" (далее - Заявитель) о нарушении комиссией Федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358100010013004374 "Капитальный ремонт наружного ограждения" (далее - аукцион) ст. 16, ч. 5 ст. 41. 7 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), при участии представителя Заказчика,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика.

По мнению подателя жалобы, 1) в документации об аукционе отсутствует обоснование начальной цены контракта; 2) Заказчиком изменена суть документации об аукционе; 3) Заказчиком ограничен круг участников размещения заказа.

Заказчик не согласился с позицией Заявителя; предоставил письменные пояснения по существу спора, в которых указал о том, что при формировании, размещении документации об аукционе требования законодательства соблюдены; ответы, изменившие суть документации об аукционе, не давались.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено:

30.12.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, электронной торговой площадке - Агентство по государственному заказу Республики Татарстан http://etp.zakazrf.ru опубликовано извещение о проведении аукциона N 0358100010013004374.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 123 524, 786 рублей; 2) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени): 20.01.2013 09:00.

Согласно приложению N 2 к документации об аукционе "начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 123 524, 76 рублей.

Обоснование начальной цены контракта приведено в файле-папке "ограждение базы - локальная смета по форма N 4 (МДС 81-35.xlsx)".

Достоверно установлено, что на сайте названный файл-папка размещен, однако имеет иное расширение - pdf.

Из данного файла следует, что начальная цена контракта составляет 13123524, 76 рублей.

15.01.2013 г. на официальном сайте Заказчиком опубликовано разъяснение положений документации об аукционе.

На запрос участника размещения заказа, в том числе, об отсутствии в составе размещенной на сайте информации относительно данного аукциона в формате xlsx, Заказчик указал о том, что обоснование цены контракта размещено в составе сведений по заказу в формате pdf.

Указание в документации об аукционе на файл, имеющий иное расширение, но содержащий требуемую информацию, не является со стороны Заказчика нарушение Закона, в том числе, ч. 5 ст. 41. 7 Закона.

Согласно ч. 7 ст. 16 Закона, пунктом 3 Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации предусмотрено, что размещаемая на официальном сайте информация должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и иных ограничений.

Документация об аукционе размещена шрифтом Times New Roman, 12, читаема, доступна для ознакомления, указана разборчиво (цифры и буквы различимы). Формат *pdf является распространенным, открытым, воспроизводится общераспространенными бесплатными программами. Формат *pdf также устанавливается в целях пресечения попыток несанкционированного изменения аукционной документации.

Пунктом 3 Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации установлена обязанность размещения информации для ознакомления, а не, для поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя.

Слово "ознакомление" означает получение сведений, приобретение каких-либо знаний, получение представлений о чем-нибудь.

Порядок и способ размещения информации на официальном сайте управлением цели "ознакомления" с аукционной документацией достигает в полной мере.

При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции, высказанной, например в акте по делу N А40-151707/12-21-1459, Заказчиком вменяемого нарушения Закона допущено не было.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94 и в соответствии с ч.6 ст.60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СКВС" необоснованной.

2. Электронной торговой площадке Агентство по государственному заказу Республики Татарстан http://etp.zakazrf.ru обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, установленных Законом в отношении указанного аукциона.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

заказов М.А. Благодарев

Члены Комиссии Ростовского УФАС

России по контролю в сфере размещения

Заказов Т.С. Акопян

Ю.В. Моргунова

В силу ч. 9 ст. 60 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.