Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23 января 2014 г. N 98/03 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - фракции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 23 января 2014 г. N 98/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии: М.А. Благодарев

Члены комиссии: Т.С. Акопян

В.В. Моргунов,

рассмотрев дело N85, 98/03 о нарушении аукционной комиссией Заказчика Федерального Закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика ДудченкоТ.С., Салимовой В.Н., в присутствии представителей Заявителей Кураева В.Ф., Тюленевой Т.В., в отсутствие представителей Привлеченного лица (уведомлен надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России поступили жалобы ООО "Веселовское ДСУ" (далее - Заявитель-1), ООО "Армила" (далее - Заявитель-2), в которых Заявители ссылаются на наличие нарушений Закона, содержащихся в действиях аукционной комиссии Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме N0158300045113000296 "Капитальный ремонт дороги ул.Щербины (ул.Подвойского - ул.Лебедева) (для субъектов малого предпринимательства)" (далее - аукцион), выразившиеся в незаконном, по их мнению, отказе в допуске к участию в аукционе Заявителей.

В возражении представители Заказчика сообщили, что доводы жалоб Заявителей считают необоснованными.

В ходе рассмотрения жалоб ООО "Веселовское ДСУ", ООО "Армила" и проведения внеплановой проверки размещения заказа, в порядке ч. 5 ст. 17 Закона и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России установлено:

20.12.13г. Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0158300045113000296, а также документация об аукционе.

Согласно извещению: 1) начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 490 960 рублей; 2) дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени): 10.01.2014 в 09:00. На участие в торгах поступило 7 аукционных заявок.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.9 Закона аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, на поставки которых размещается заказ.

Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: несоответствия сведений о товаре в заявке, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (часть 4 статьи 41.9 Закона).

В соответствии с п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать указанные в одном из следующих подпунктов сведения:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 вышеуказанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 вышеуказанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 вышеуказанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Требования к техническим характеристикам отдельных материалов, предполагаемых к использованию в процессе производства работ, указаны в Технической части документации об аукционе. Заказчиком предусмотрено, что проектная документация, являющаяся неотъемлемой частью Технической части настоящей документации об аукционе, в полном объеме размещена на Официальном общероссийском сайте по адресу: www.zakupki.gov.ru

Решением аукционной комиссии, оформленном протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе N0158300045113000296-1 от 16.01.2014 г., участникам размещения заказа ООО "Веселовское ДСУ", ООО "Армила" отказано в допуске к участию в аукционе по основанию - непредоставление части сведений, предусмотренных ч.4 ст.41.8 Закона.

Локальной сметой N02-01-02 предусмотрено выполнение следующих видов работ с использованием материалов:

1.	ТЕР 27-04-007-03 Устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие до 68,6 МПа (700 кгс/см2) нижнего слоя двухслойных
3.	ТЕР 27-04-007-03 Устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие до 68,6 МПа (700 кгс/см2) нижнего слоя двухслойных
5.	ТЕР 27-04-007-02 Устройство оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие до 68,6 МПа (700 кгс/см2) верхнего слоя двухслойных
10.	ТЕР 27-06-020-06 Устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей пористых крупнозернистых, плотность каменных материалов 2,5-2,9 т/м3
15.	ТЕР 27-06-020-01 Устройство покрытия толщиной 4 см из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых типа АБВ, плотность каменных материалов 2,5-2,9 т/м3

В заявке ООО "Веселовское ДСУ" отсутствуют показатели плотности и предела прочности на сжатие каменных материалов, используемых при выполнении работ. Данные сведения подлежат заполнению в первой части заявки на участие в аукционе в порядке п.3 ч.4 ст.41.8 Закона.

Согласно требованиям инструкции по оформлению заявки участник при подаче заявки обязан указать единицы измерения по каждому параметру товара.

Однако, Заявитель-1 не указал единицу измерения показателя "Зазор между крышками люков по периметру не должен превышать 3 на сторону" (п.5 технической части документации).

Изложенное является основанием для признания заявки ООО "Веселовское ДСУ" несоответствующей требованиям документации и отклонения ее от участия в аукционе.

В заявке ООО "Армила" также отсутствуют показатели плотности и предела прочности на сжатие каменных материалов, используемых при выполнении работ, указанных в п.1,3,5,10 и 15 локальной сметы N02-01-02.

Кроме того, в отношении материала "Бетон тяжелый" (п.1 технической части документации) отсутствует предложение по показателю "содержания пирита в пересчете на SO3 по массе", что является основанием для отклонения заявки от участия в аукционе.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Заказчика при рассмотрении первых частей заявок Заявителей на участие в открытом аукционе в электронной форме N0158300045113000296 признаков нарушения требований Закона о размещении заказов не обнаружено.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 17 и ч. 6 ст. 60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобы ООО "Веселовское ДСУ", ООО "Армила" необоснованными.

2. Оператору электронной площадки обеспечить Заказчику, Уполномоченному органу возможность осуществления в соответствии с нормами Закона дальнейших действий по названному аукциону.

Председатель Комиссии: Члены Комиссии:

М.А. Благодарев Т.С. Акопян В.В. Моргунов

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев.

Исп. Шелягина Л.В.

Тел. 2408688