Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 26 декабря 2013 г. N 2745/03 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заявка на участие в аукционе - участник размещения заказа - аукционная комиссия - сведения об участнике размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 26 декабря 2013 г. N 2745/03

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	М.А. Благодарев
Члены Комиссии:	Т.С. Акопян А.С. Филатова,

рассмотрев дело N 2745/03 по жалобе ООО "Золотой Берег" (далее - Заявитель) о нарушении комиссией Управления социальной защиты населения Орловского района Ростовской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358300062513000012 "размещение заказа на оказание услуг по оздоровлению детей из малоимущих семей в санаторных оздоровительных лагерях (предоставление путевок) в ноябре 2014 года" (далее - аукцион) ч. 7 ст. 41.11 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей Заказчика Роякина В.В.), Заявителя (Согомонова А.А.), отсутствии представителя Привлеченного лица,

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 20.12.2013 г. поступила жалоба Заявителя (вх. 22155) о нарушении комиссией Заказчика Закона. По мнению Заявителя, его заявка на участие в аукционе соответствует требованиям документации об аукционе и Закону.

Заказчик представил возражение на жалобу (б/н, б/д), в которых просит признать жалобу необоснованной.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.32 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 24.07.2012 г. N 498, Комиссией Ростовского УФАС России проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой установлено:

27.11.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru, электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер" http://www.rts-tender.ru опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0358300062513000012, согласно которому начальная (максимальная) цена контракта составляет 473 545, 80 рублей; дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе: 06.12.2013 г. в 09.00.

Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялась 09.12.2013. Аукционной комиссией Заказчика) принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме двух участников размещения заказа подавших заявки на участие в аукционе и о признании этих участников размещения заказа участниками открытого аукциона.

Открытый аукцион в электронной форме проведен 12.12.2013. Участником аукциона с порядковым номером 1 (Заявитель) предложена цена 447 545,76 руб., участником аукциона с порядковым номером 2 предложена цена 450 000 руб.

Протокол подведения итогов размещен на электронной площадке РТС-тендер 16.12.2013.

Согласно ч.2 ст.41.11 Закона аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения 2-х частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в аукционе требованиям, установленным документацией об аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст.41.11 Закона. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в аукционе.

В силу п.п.1, 2 ч.6 ст.41.11 Закона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме заявка признается не соответствующей требованиям, установленным документацией в аукционе, в случае:

- непредставления документов, определенных ч.6 ст.41.8 Закона, с учетом документов, ранее представленных в составе 1-х частей заявок на участие в аукционе, отсутствия документов, предусмотренных п.п.1, 3-5, 7, 8 ч.2 ст.41.4 Закона, или их несоответствия требованиям документации об аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных п.п.1, 3-5, 7, 8 ч.2 ст.41.4 Закона, или их несоответствие требованиям документации об аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

- несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со ст.11 Закона.

Согласно ч.7 ст.41.11 Закона принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.41.11 Закона, не допускается.

Согласно п.1 ч.6 ст.41.8 Закона вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в том числе:

- копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме;

- копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме;

По результатам рассмотрения вторых частей заявок заявка Заявителя признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе: в соответствии с п.12 Информационной карты не приложена копия паспорта антитеррористической защищенности оздоровительного учреждения.

Вместе с тем, в п.12 Информационной карты отсутствует требование Заказчика представлять копию паспорта антитеррористической защищенности оздоровительного учреждения в составе второй части заявки.

Вышеуказанное требование установлено в Приложении 3 к муниципальному контракту.

Кроме того, в предоставленном в составе второй части заявки Заявителя приложении 1 было указано на наличие паспорта антитеррористической защищенности у Заявителя.

В силу приведенных норм права, заявка Заявителя отклонена комиссией Заказчика неправомерно.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94 и в соответствии с ч.6 ст.60 Закона, Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Золотой Берег" обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей ч.7 ст.41.11 Закона.

3. Выдать Комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об отмене протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 16.12.2013 г. и пересмотре вторых частей заявок участников размещения заказа с учетом настоящего решения и норм Закона.

4. Электронной площадке ООО "РТС-тендер" http://www.rts-tender.ru обеспечить Заказчику, комиссии Заказчика возможность совершения дальнейших действий, предусмотренных Законом в отношении настоящего аукциона.

В силу ч. 9 ст. 60 Закона решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Ростовского УФАС М.А. Благодарев

России по контролю в сфере размещения

заказов

Члены Комиссии Ростовского УФАС Т.С. Акопян

России по контролю в сфере размещения

Заказов А.С. Филатова