Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 10 декабря 2013 г. N 356-13/гз (ключевые темы: среднее профессиональное образование - запрос котировок - начальная (максимальная) цена контракта - система видеонаблюдения - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 10 декабря 2013 г. N 356-13/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Саратовского УФАС России) в составе:

1.	<___>	- председатель Комиссии;
2. 3.	<___> <___>	- член Комиссии; - член Комиссии;
4.	<___>	- член Комиссии,

в присутствии:

<___>	- представителя ООО "ИнтерТелКом" (доверенность N30 от 08.12.2013);
<___>	- представителя Заказчика - ГБОУ Саратовской области среднего профессионального образования "Вольский педагогический колледж им.Ф.И.Панферова" (доверенность N472 от 10.12.2013), секретаря Единой комиссии по размещению заказов ГБОУ Саратовской области среднего профессионального образования "Вольский педагогический колледж им.Ф.И.Панферова";
<___>	- представителя Заказчика - ГБОУ Саратовской области среднего профессионального образования "Вольский педагогический колледж им.Ф.И.Панферова" (доверенность N473 от 10.12.2013), председателя Единой комиссии по размещению заказов ГБОУ Саратовской области среднего профессионального образования "Вольский педагогический колледж им.Ф.И.Панферова",

рассмотрев жалобу ООО "ИнтерТелКом" на действия Заказчика - ГБОУ Саратовской области среднего профессионального образования "Вольский педагогический колледж им.Ф.И.Панферова" при проведении запроса котировок N 0360200023813000032 "На право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по установке системы видеонаблюдения в зданиях учебного корпуса и общежития",

У С Т А Н О В И Л А:

03.12.2013 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "ИнтерТелКом" (далее - Общество, Заявитель) на действия Заказчика - ГБОУ Саратовской области среднего профессионального образования "Вольский педагогический колледж им.Ф.И.Панферова" при проведении запроса котировок N 0360200023813000032 "На право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по установке системы видеонаблюдения в зданиях учебного корпуса и общежития" (далее - Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что в обосновании начальной (максимальной) цены контракта Заказчиком не учтены виды работ, а именно: настройка видеорегистратора, установка блока питания, установка монитора и жесткого диска, разделка и включение кабеля, сверление отверстий.

По мнению Заявителя, данные обстоятельства накладывают дополнительные обременения и расходы на участников запроса котировок и не позволяют определить стоимость выполнения работ.

Представитель Заявителя, присутствующий на заседании Комиссии, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Представители Заказчика не согласились с доводами, изложенными в жалобе, и пояснили, что Извещение о проведении запроса котировок разработано Заказчиком в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

22.11.2013 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок. Заказчиком Запроса котировок является ГБОУ Саратовской области среднего профессионального образования "Вольский педагогический колледж им.Ф.И.Панферова".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 398 361,00 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе для реализации федеральных целевых программ), для исполнения международных обязательств Российской Федерации, в том числе для реализации межгосударственных целевых программ, в которых участвует Российская Федерация, либо потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.

В ст. 43 Закона о размещении заказов предусмотрены требования, предъявляемые к запросу котировок.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Таким образом, из положений Закона о размещении заказов следует, что определение наименования, характеристик и объема выполняемых работ относится к компетенции Заказчика в соответствии с его потребностями.

В Разделе 1 "Монтажные работы" Технического задания Заказчик указал наименования и объем выполняемых работ, в Разделе 2 "Материалы" Заказчик указал также наименования, характеристики и количество материалов, применяемых при выполнении работ.

Согласно п. 8 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения, а именно: максимальную цену контракта и обоснование максимальной цены контракта в соответствии с положениями ст. 19.1 Закона о размещении заказов.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Локальный сметный расчет на выполнение работ по установке системы видеонаблюдения в зданиях учебного корпуса и общежития, являющийся обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, содержит все виды работ, указанных в Техническом задании.

На заседании Комиссии Саратовского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что при определении начальной (максимальной) цены договора в разделе "Монтажные работы" п. 4 "Устройство цифровой регистрации" Заказчик использовал ТЕРм 10-04-087-14, разработанный на основе федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм-2001) сборник 10 "Оборудование связи", в котором указано, что "в расценках учтены затраты на выполнение полного комплекса монтажных работ, определенного на основе соответствующих технических условий и инструкций на монтаж, электрическую проверку, регулировку и настройку оборудования. Кроме того, также указано, что "в расценках учтены затраты на разделку кабелей и подключение к оборудованию".

Представитель Заказчика также пояснил, что в выполнении работ, которые, по мнению Заявителя, не включены в обосновании начальной (максимальной) цены контракта, Заказчик не нуждается, поскольку часть работ уже выполнены, а некоторые работы будут выполнены другими лицами, привлеченными Заказчиком.

Вместе с тем, представитель Заказчика также пояснил, что в Запросе котировок участвовало пять участников размещения заказа, готовых исполнить условия договора за меньшую цену, чем указано в локальном сметном расчете, что подтверждается котировочными заявками участников размещения заказа.

При таких обстоятельствах доводы жалобы ООО "ИнтерТелКом" являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "ИнтерТелКом" на действия Заказчика - ГБОУ Саратовской области среднего профессионального образования "Вольский педагогический колледж им. Ф.И.Панферова" при проведении запроса котировок N 0360200023813000032 "На право заключения гражданско-правового договора на оказание услуг по установке системы видеонаблюдения в зданиях учебного корпуса и общежития" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<___>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<___>
	_____________________ (подпись)	<___>
	_____________________ (подпись)	<___>