Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 15 января 2014 г. N 9-14/гз (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - страховой тариф - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 15 января 2014 г. N 9-14/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1. 2.	<___________> <___________>	- <___________>, председатель Комиссии; - <___________>, член Комиссии;
3.	<___________>	- <___________>, член Комиссии;
4.	<___________>	- <___________>, член Комиссии,

в присутствии:

<___________>	- <___________>,
<___________>	- <___________>,
<___________>	- <___________>,

рассмотрев жалобу ОАО "СОГАЗ" на действия Единой комиссии ФКУЗ "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении запроса котировок N 0360100026213000179 "Услуги по страхованию опасных производственных объектов",

УСТАНОВИЛА:

09.01.2014в Саратовское УФАС России поступила жалоба ОАО "СОГАЗ"(далее - Общество, Заявитель) на действия Единой комиссии ФКУЗ "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека(далее - Единая комиссия) при проведении запроса котировок N 0360100026213000179 "Услуги по страхованию опасных производственных объектов"(далее - Запрос котировок).

Из жалобы Заявителя следует, что участники размещения заказа,предложившие лучшую цену контракта, в своих котировочных заявках представили недостоверную информацию, в связи с чем Единая комиссия должна была отклонить котировочные заявки данных участников размещения заказа.

ПредставительФКУЗ "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - Заказчик) пояснил, что Единая комиссия правомерно допустила котировочные заявки всех участников размещения заказа к участию в Запросе котировок, так как котировочные заявки участников размещения заказа соответствовали требованиям Извещения о проведении Запроса котировок.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Закон о контрактной системеприменяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Закона о контрактной системе данный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года. До 1 января 2014 года действовал Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Отношения, связанные с размещением данного заказа, возникли до 1 января 2014 года, в связи с этим Комиссия Саратовского УФАС России при рассмотрении данной жалобы руководствуется положениями Закона о размещении заказов.

20.12.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении Запроса котировок.

Согласно Протоколурассмотрения и оценки котировочных заявок N 0360100026213000179-П от 30.12.2013 на участие в запросе котировок было подано 8 заявок. Единая комиссия приняла решение о соответствии всех котировочных заявок.

Доказательства, свидетельствующие о несоответствии заявок участников размещения заказа установленным Заказчиком требованиям, отсутствуют.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Закона о размещении заказов победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Таким образом, основания для отклонения заявок участников размещения заказа отсутствовали.

В соответстии с Извещением о проведении Запроса котировок предметом контракта является предоставление услуг по страхованию опасных производственных объектов. Осуществление данного контракта запланировано на 2014 год.

При этом в соответствии с п. 2 Раздела II "Коэффициенты к базовым ставкам страховых тарифов" Постановления Правительства Российской Федерации N 808 от 1 октября 2011 г. "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, их структуры и порядка применения страховщиками при расчете страховой премии" (далее- Постановление ПравительстваРоссийской Федерации N 808) при расчете страховой премии по договору обязательного страхования страховщик вправе применять дополнительный понижающий коэффициент, устанавливаемый им исходя из уровня безопасности опасного объекта, в том числе с учетом соблюдения требований технической и пожарной безопасности при эксплуатации опасного объекта, готовности к предупреждению, локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей в результате аварии на опасном объекте.

Так же согласно п. 2 Раздела II "Коэффициенты к базовым ставкам страховых тарифов" Постановления Правительства Российской Федерации N 808 с 1 января 2014 г. до 31 декабря 2015 г. действует интервал возможных значений коэффициента к базовым ставкам страховых тарифов в зависимости от уровня безопасности опасного объекта, а именно 0,7 - 1.

Данный факт представители Заявителя не оспаривали.

При таких обстоятельствах КомиссияСаратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобуОАО "СОГАЗ" на действия Единой комиссии ФКУЗ "Российский научно-исследовательский противочумный институт "Микроб" Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека при проведении запроса котировок N 0360100026213000179 "Услуги по страхованию опасных производственных объектов"необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<___________>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<___________>
	_____________________ (подпись)	<___________>
	_____________________ (подпись)	<___________>