Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 30 декабря 2013 г. N 375-13/гз (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - совместные торги - участник размещения заказа - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 30 декабря 2013 г. N 375-13/гз

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

1.	<_______>	- <_______>, председатель Комиссии;
2.	<_______>	- <_______>, член Комиссии;
3.	<_______>	- <_______>, член Комиссии;
4.	<_______>	- <_______>, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ЗАО НПО "ГАРАНТ" на действия Организатора совместных торгов - Муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" и Аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360300092113000162 "Поставка пленки медицинской рентгеновской",

УСТАНОВИЛА:

26.12.2013 в Саратовское УФАС России была подана жалоба ЗАО НПО "ГАРАНТ" (далее - Заявитель, Общество) на действия Аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360300092113000162 "Поставка пленки медицинской рентгеновской" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что Аукционная комиссия неправомерно отказала ЗАО НПО "ГАРАНТ" в допуске к участию в Аукционе.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

05.12.2013 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Организатором совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме является Муниципальное учреждение здравоохранения "Городская клиническая больница N 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - Организатор торгов).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 769 631,27 рублей.

Согласно ч.1 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с протоколом N 0360300092113000162 рассмотрения заявок на участие в аукционе в электронной форме от 20.12.2013 Аукционная комиссия приняла решения отказать в допуске к участию в Аукционе ЗАО НПО "ГАРАНТ" (заявка N 6262231) по следующим основаниям: "Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. Конкретные показатели товара по каждому из заказчиков не соответствуют заявленным в документации (не указано количество поставляемого товара для каждого из медицинских учреждений)".

В соответствии с п.1 ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак; б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В части II "Техническая часть" Документации об Аукционе Заказчик указал, в том числе, требования к количественным характеристикам товаров, требования к техническим и функциональным характеристикам товаров (показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика).

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Законом о размещении заказов не установлена обязанность участника размещения заказа указывать в первой части заявки на участие в Аукционе количество товара, подлежащего поставке.

При таких обстоятельствах у Аукционной комиссии отсутствовали основания для отказа ЗАО НПО "ГАРАНТ" в допуске к участию в Аукционе в связи с неуказанием количества поставляемого товара для каждого из медицинских учреждений.

Таким образом, Аукционная комиссия, отказав ЗАО НПО "ГАРАНТ", подавшему заявку N 6262231 в допуске к участию в Аукционе, по основаниям, не предусмотренным Законом о размещении заказов, допустила нарушение ч.5 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

По таким же основаниям Аукционная комиссия отказала в допуске к участию в Аукционе участникам размещения заказа, подавшим заявки NN 6292791, 6304460, 6306647.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

1. Признать жалобу ЗАО НПО "ГАРАНТ" на действия Организатора совместных торгов - Муниципального учреждения здравоохранения "Городская клиническая больница N 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" и Аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0360300092113000162 "Поставка пленки медицинской рентгеновской" обоснованной.

2. Признать в действиях Аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме нарушение ч.5 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать Аукционной комиссии по размещению заказа для проведения совместных торгов в форме открытого аукциона в электронной форме и Организатору совместных торгов - МУЗ "Городская клиническая больница N 12" комитета здравоохранения администрации муниципального образования "Город Саратов" предписание об устранении нарушений прав и законных интересов участников размещения заказа

4. Передать материалы жалобы уполномоченному должностному лицу Саратовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_______>
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<_______>
	_____________________ (подпись)	<_______>
	_____________________ (подпись)	<_______>