Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 декабря 2013 г. N 663/13-т (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - документация об аукционе - участник размещения заказа - окончание подачи заявок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 18 декабря 2013 г. N 663/13-т

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Савчук К.В. - главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

Морозова С.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Квак Ю.М., Ким Су Ир - представителей ГБУЗ Сахалинской области "Городской родильный дом города Южно-Сахалинска",

рассмотрев дело N 663/13-т о нарушении ГБУЗ Сахалинской области "Городской родильный дом города Южно-Сахалинска" (далее - заказчик) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету: "На право заключения контракта на поставку медоборудования Светильник медицинский операционный бестеневой напольная модель MERILUX Х3 FМ (или эквивалент)" (извещение N 0361300000913000138),

УСТАНОВИЛА:

02 декабря 2013 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "Медико" (далее - заявитель, Общество) о признании заказчика нарушившим законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного конкурса.

Заявитель в жалобе указывает на то, что заказчик нарушил срок размещения разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе).

Представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился.

Представители заказчика возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

В соответствии с извещением о проведении аукциона, документацией об аукционе, протоколами, составленными в ходе размещения заказа:

1) заказчиком данного аукциона является ГБУЗ Сахалинской области "Городской родильный дом города Южно-Сахалинска";

2) начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 880 000 руб.;

3) 25.11.2013 на официальном сайте размещены разъяснения положений документации об аукционе;

4) на участие в аукционе была подана одна заявка, первая часть которой признана соответствующей требованиям документации об аукционе;

5) вторая часть единственной заявки, поданная ООО "Медика", признана соответствующей требованиям документации об аукционе;

6) на момент рассмотрения жалобы сведения о контракте на официальном сайте не размещены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

В течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в ч. 3 данной статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В соответствии с регламентом работы электронной торговой площадки на электронной площадке используется единое (московское) серверное время.

Согласно ст. 193 ГК РФ если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Заявителем к жалобе приложен скриншот страницы личного кабинета на электронной площадке, согласно которому запрос на разъяснения положений документации об аукционе был направлен 22.11.2013 (пятница) в 16-06 час.

В свою очередь, в материалы дела заказчиком представлен запрос (исх. N 1137 от 04.12.2013), направленный оператору электронной площадки, в котором последний просил подтвердить, что время действий пользователя (Общества) в личном кабинете на электронной площадке отображается по Московскому времени.

В ответе на вышеуказанный запрос заказчика оператор электронной площадки (исх. N 4610-Д/13 от 05.12.2013) указал, что Обществом совершены действия на электронной площадке по Московскому времени.

16-05 час. 22.11.2013 по Московскому времени соответствует 23-05 час. Сахалинского времени, то есть запрос поступил заказчику за пределами рабочего времени.

Первым рабочим днем, с момента наступления обязанности заказчика дать ответ на запрос на разъяснения положений документации об аукционе, является 25.11.2013.

25.11.2013 в 16-11 час. по Сахалинскому времени были опубликованы разъяснения положений документации об аукционе.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Медико" признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии А.Г. Могилевкин

Члены Комиссии К.В. Савчук

С.В. Морозова

Савчук К.В. (4242) 424241