Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 16 декабря 2013 г. N 656 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - аукцион - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 16 декабря 2013 г. N 656

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя Сахалинского УФАС России;

Морозова С.В. - главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Михаленкова В.А. - представителя администрации муниципального образования городской округ "Долинский",

рассмотрев дело N 646/13-т о нарушении аукционной комиссией администрации муниципального образования городской округ "Долинский" положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме по предмету: "Капитальный ремонт кровель жилых домов в с. Углезаводск и с. Покровка" (извещение N 0161300006313000166),

УСТАНОВИЛА:

27 ноября 2013 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ИП Дружининой С.В. (далее - заявитель) о признании аукционной комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного аукциона.

Заявитель указывает на то, что ему необоснованно отказали в участии в аукционе.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснил, что нарушений законодательства о размещении заказов в обжалуемой части не допущено.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Муниципальным заказчиком - администрацией муниципального образования городской округ "Долинский" Сахалинской области был объявлен открытый аукцион в электронной форме предмету: "Капитальный ремонт кровель жилых домов в с. Углезаводск и с. Покровка".

Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 6937201 рубль.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru (далее - официальный сайт) 07.11.2013.

Документация об открытом аукционе в электронной форме (далее - документация об аукционе) утверждена мэром администрации муниципального образования городской округ "Долинский" В.В. Даниловым.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 21.11.2013 на участие в аукционе было подано пять заявок; все заявки были признаны несоответствующими требованиям документации об аукционе, аукцион признан несостоявшимся.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения стороны, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия признает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 данного закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 данного закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно чч. 4, 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст.41.8 данного закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 данного закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 данной статьи, не допускается.

В состав документации об аукционе включено Техническое задание, где указаны следующие наименования используемых при выполнении работ товаров, а также показатели таких товаров и их значения:

- окна - площадью до 1 метра, коэффициент направленного пропускания света более 0,85;

- доски - в материале не допускаются или допускаются продолговатые и сшивные сучки размером по малой оси до 6 мм и глубиной залегания до 3 мм без ограничения размера по большой оси.

Комиссия считает, что указание заказчиком показателя с предлогом "до" предполагает вариативность данного значения, при этом предельное значение данного показателя не входит в диапазон.

Таким образом, заявитель, указав в своей заявке предельные значения установленных заказчиком показателей (1 метр, 6 мм, 3 мм), нарушил требования документации об аукционе. Кроме этого, заявитель по отношению к коэффициенту направленного пропускания света указал значения 0,85, что также не соответствует требованиям документации об аукционе.

Жалоба признается необоснованной.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 24.07.2007 N 498,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ИП Дружининой С.В. признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии (в командировке) Г.Н. Тыченок

Члены Комиссии А.Г. Могилевкин

К.В. Савчук

Могилевкин А.Г. (4242) 424241