Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 6 декабря 2013 г. N 1527-З (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 6 декабря 2013 г. N 1527-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Пушкаревой М.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

Ждановских А.А. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

Гладышева И.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

С участием представителей:

-от заказчика: Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области "Станция переливания крови N 3" - Пермякова Н.В. (доверенность N б\н от 05.12.2013 г.);

Заявителя - ООО "Санвут" Усова Н.И. (доверенность N 01/2013 от 11.01.2013); Киселева И.В. ( доверенность N б\н от 27.11.2013).

рассмотрев жалобу ООО "Санвут" (620010 г. Екатеринбург, ул. Белинского, д. 86) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Станция переливания крови N 3" и уполномоченного органа в лице Департамента государственного заказа Свердловской области (620004 г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 101), и его комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на "Поставку мебели офисной" (извещение N 0162200011813002823) в части наличия нарушений Федерального закона N 94 -ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба (вх. N 01-17604 от 29.11.2013) ООО "Санвут" на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Станция переливания крови N 3" и уполномоченного органа в лице Департамента государственного заказа Свердловской области, открытого аукциона в электронной форме на "Поставку мебели офисной" (извещение N 0162200011813002823) в части наличия нарушений Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N12920 от 05.12.2013 года).

В своей жалобе заявитель указал на необоснованный отказ в допуске в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренными ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. В техническом задании заказчика в п. 7"Стол кухонный" п.п. 2.7 указана "Диаметр крепежных элементов направляющих от 4 до 6,3 мм.", в п.8 "Стол компьютерный" п.п. 2.6 "Диаметр крепежных элементов направляющих от 4 мм.".

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, факт нарушения не признал.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

08.11.2013 года заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0162200011813002823 на "Поставку мебели офисной" и сопутствующая документация.

Согласно п.1 ч. 4 ст. 41 .6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В техническом задании аукциона установлены следующие требования: п. 7 "Стол кухонный" п.п. 2.7 "Диаметр крепежных элементов направляющих от 4 до 6,3 мм." п. 8 "Стол компьютерный" п.п. 2.6 "Диаметр крепежных элементов направляющих от 4 до 6,3 мм.". Так же документацией об аукционе в части II "Задание на аукцион" установлена инструкция по заполнению первых частей. "При подготовке первой части заявки на участие в аукционе участник размещения заказа обязан указать точное наименование, тип, марку (при наличии) и конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, соответствующие всем параметрам, установленным в техническом задании. Предоставляемые участником размещения заказа сведения не должны сопровождаться словами "эквивалент", "аналог", "типа", "от", "до", "не более", "не менее", "должен быть" и т.п. и допускать разночтения или двусмысленное толкование. При подаче сведений участниками размещения заказа должны применяться обозначения (единицы измерения, наименования показателей, технических, функциональных параметров) в соответствии с обозначениями, установленными в Техническом задании. В случае, если показатель не имеет точного значения, то указывается диапазон, в пределах которого измеряется его значение; если описание параметра имеет словесное обозначение, то указывается либо слово "наличие", либо словесное значение параметра".

21.11.2013 года комиссией была проведена процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе. По итогам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе, заявка ООО "Санвут" под защищенным номером 6054380 была отклонена на основании: п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов не предоставление сведений, предусмотренных п.п. "б" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: в сведениях участника, не указаны конкретные показатели, предусмотренных частью II "Задание на аукцион", а именно по показателям: 1) п. 7 "Стол кухонный" заявки: п.п. 2.7 "Диаметр крепежных элементов направляющих от 4 мм"; 2) п. 8 "Стол компьютерный" заявки: п.п. 2.6 "Диаметр крепежных элементов направляющих от 4 мм.".

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещения заказов в п. 33 аукционной документации установленные требования: Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения:
1) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

ООО "Санвут" (номер заявки 6054380) указал следующие сведенья: п. 7 "Стол кухонный" заявки: п.п. 2.7 "Диаметр крепежных элементов направляющих от 4 мм"; п. 8 "Стол компьютерный" , п.п. 2.6 "Диаметр крепежных элементов направляющих от 4 мм.".

Таким образом отклонение заявки ООО "Санвут" под защищенным номером 6054380 на основании не предоставление сведений, предусмотренных п.п. "б" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, а именно: в сведениях участника, не указаны конкретные показатели, предусмотренных частью II "Задание на аукцион", а именно по показателям: 1) п. 7 "Стол кухонный" заявки: п.п. 2.7 "Диаметр крепежных элементов направляющих от 4 мм"; 2) п. 8 "Стол компьютерный" заявки: п.п. 2.6 "Диаметр крепежных элементов направляющих от 4 мм.", является правомерным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 17, частью 2 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Санвут" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Станция переливания крови N 3" и уполномоченного органа в лице Департамента государственного заказа Свердловской области, его комиссии нарушений Федерального закона N 94 -ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать в связи с отсутствием нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарева

А.А. Ждановских

Члены Комиссии

И.В. Гладышев