Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 декабря 2013 г. N 1552-З (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - почтовые ящики - участник размещения заказа - административное здание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 11 декабря 2013 г. N 1552-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Пушкаревой М.В. - заместителя руководителя управления, Председателя Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Аминевой А.Ю. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

При участии представителя:

Заказчика - Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга - Шокина Евгения Сергеевича (доверенность б/н от 10.12.2013),

Заказчика - Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга - Смолиной Елены Шариповны (доверенность б/н от 10.12.2013),

При отсутствии представителя:

Заявителя - ТСЖ "СтройКом",

рассмотрев жалобу ООО "СтройКом" (153023, г. Иваново, ул. Революционная, 20Б) на действия (бездействие) заказчика в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга) (620014, Свердловская обл, Екатеринбург г, ул. Малышева, 42) при размещении заказа путем проведения запроса котировок (извещение N 0162100013113000014) на обследование несущих конструкций деревянного чердачного перекрытия в административном здании ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга и разработкой рекомендаций по дальнейшей эксплуатации, в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "СтройКом" (вх. N 01-17933 от 05.12.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга при размещении заказа путем проведения запроса котировок N 0162100013113000014 на обследование несущих конструкций деревянного чердачного перекрытия в административном здании ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга и разработку рекомендаций по дальнейшей эксплуатации, поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст.58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 12972 от 09.12.2013).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов.

В своей жалобе заявитель указал следующее:

ООО "СтройКом" решило принять участие в запросе котировок. Специалист ООО "СтройКом" пытался отправить котировочную заявку 4.12.2013 г. по электронной почте, которая была указана в извещении ( head@m71.r66.narod.ru). Так же 04.12.2013 г. были попытки отправить котировочную заявку с трех других электронных почтовых ящиков и других компьютеров. Однако письма на указанный электронный адрес не доставляются, система выдает "ошибка доступа 550". Подать котировочную заявку на бумажном носителе не представляется возможным из-за территориальной удаленности. ООО "СтройКом" считает, что указывая не действующий электронный почтовый ящик, заказчик нарушает п. 9 ст.43 Закона о размещении заказов. Либо, если адрес электронной почты указан верно и котировочная заявка ООО "СтройКом" получена, то заказчик нарушает п. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов. Следовательно, тем самым заказчик ограничивает количество участников, имеющих возможность направить свою котировочную заявку на общих основаниях. ООО "СтройКом" просит приостановить процедуру проведения запроса котировок и обязать заказчика привести котировочную заявку к нормам законодательства РФ и сделать его выполнимым для всех потенциальных участников размещения заказа.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласился, пояснив, что у них был рабочий электронный почтовый ящик. Представили на заседании комиссии скриншоты своей электронной почты, что 04.12.2013 г. действительно электронный почтовый ящик работал в нормальном режиме, что действительно на него приходили письма, но котировочной заявки от ООО "СтройКом" не поступало. В папке удаленных писем также не было котировочной заявки от ООО "СтройКом".

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

28 ноября 2013 года на официальном сайте опубликовано извещение N 0162100013113000014 на обследование несущих конструкций деревянного чердачного перекрытия в административном здании ИФНС России по Ленинскому району г. Екатеринбурга и разработкой рекомендаций по дальнейшей эксплуатации начальная (максимальная) цена контракта составляет 216 000,00 р., а также размещена котировочная документация.

В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.9 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Заказчик установил в извещении, опубликованном на сайте от 28 ноября 2013 г. N 0162100013113000014 адрес подачи котировочных заявок, в том числе адрес электронной почты. По состоянию на день окончания подачи котировочных заявок (05.12.2013 в 16:00) и согласно протоколу N0162100013113000014-П от 06.12.2013 в адрес заказчика поступило 5 заявок, из которых все были допущены к участию в запросе котировок. Однако, заявка от ООО "СтройКом" не поступала.

В подтверждение своих аргументов заказчик представил копии страниц почтового ящика за период с 26 ноября 2013 г. по 09 декабря 2013 г. Кроме того, в нарушение ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов заявитель (ООО "СтройКом") не представил надлежащие доказательства, что им была направлена именно заявка на участие в запросе котировок, а не иной документ.

Следовательно, в действиях заказчика нарушений Закона о размещении заказов выявлено не было.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов.

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "СтройКом" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице "Отдел капитального строительства", уполномоченного органа в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Екатеринбурга нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарева

Члены Комиссии О.А. Пескова

А.Ю. Аминева