Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 декабря 2013 г. N 1562-з (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукцион - антимонопольный орган - предписание - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 декабря 2013 г. N 1562-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Пушкаревой М.В. - заместителя руководителя управления, председателя Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Авакяна А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО "Паллада" на действия (бездействие) заказчика, в лице Федерального казенного учреждения "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0362100016613000012) на поставку комплектов аппаратно-программных средств "Поиск-базовый" и "Поиск-мобильный" аппаратно-программного комплекса системы информационной поддержки поисково-спасательных мероприятий "Поиск", в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

при участии представителей:

- заказчика в лице ФКУ "Уральский авиационный поисково-спасательный центр": Засыпкиной Ольги Александровна (доверенность N 34 от 10.09.13г.);

- заявителя в лице ООО "Паллада": Сметанина Николая Николаевича (приказ N19 лс от 23.04.2013), Упитенкова Михаила Валерьевича (доверенность N76 от 12.12.13),

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Паллада" (вх. N 01-17948 от 06.12.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0362100016613000012) на поставку комплектов аппаратно-программных средств "Поиск-базовый" и "Поиск-мобильный" аппаратно-программного комплекса системы информационной поддержки поисково-спасательных мероприятий "Поиск", поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст.58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 12967 от 09.12.2013).

Заявитель ООО "Паллада" в своей жалобе указал, что в соответствии с протоколом от 0362100016613000012-2 от 01.11.2013 аукцион, извещение N 0362100016613000012: "Поставка комплектов аппаратно-программных средств "Поиск-базовый" и "Поиск-мобильный" аппаратно-программного комплекса системы информационной поддержки поисково-спасательных мероприятий "Поиск" признан несостоявшимся. ООО "Паллада" - единственный участник, допущенный как участник указанного аукциона. По состоянию на 05.12.2013 г. Государственный контракт не заключен, хотя ООО "Паллада" подписало и направило контракт Заказчику через электронный документооборот электронной площадки, на которой проходил аукцион. Заявитель считает действия заказчика нарушающими Закон о размещении заказов.

Представители заказчика в лице ФКУ "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" с доводами жалобы не согласилась, пояснив, что при размещении заказа действовали в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

21 октября 2013 года на официальном сайте заказчиком опубликовано извещение N 0362100016613000012 с начальной максимальной ценой контракта 2 710 037,00 рублей, а также документация об аукционе.

В соответствии с протоколом N 0362100016613000012-2 от 01.11.2013 аукцион, извещение N 0362100016613000012: "Поставка комплектов аппаратно-программных средств "Поиск-базовый" и "Поиск-мобильный" аппаратно-программного комплекса системы информационной поддержки поисково-спасательных мероприятий "Поиск" признан несостоявшимся. ООО "Паллада" - единственный участник, допущенный как участник указанного аукциона.

06.11.2013 г. в Свердловское УФАС России поступила информация о допущенном заказчиком в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме нарушении Закона о размещении заказов.

Уведомлением о поступлении жалобы и проведении внеплановой проверки от 09.12.2013 г. было приостановлено размещение заказа в части подписания муниципального/государственного контракта.

Таким образом, на электронной площадки все процедуры по данному аукциону были приостановлены и в связи с этим заказчик не мог заключить контракт с победителем. В связи с тем что, были отменены все составленные в ходе размещения заказа N 0362100016613000012 протоколы, результаты аукциона недействительны.

По данной информации 15.10.13г. в соответствии с ч. 6 ст. 17 Закона о размещении заказов Свердловским УФАС России была проведена внеплановая проверка и принято решение 240-в. Комиссия УФАС России признала в действиях заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" нарушение п. 1 ч. 3 ст. 41.6, ч. 4 ст. 41.7, ч. 7 ст. 41.7, ч. 5 ст. 41.7 Закона о размещении заказов. 15.10.13г. было выдано предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, в срок до 24 декабря 2013 г. Путем отмены всех составленных в ходе размещения заказа N 0362100016613000012 протоколов, внесении изменений в аукционную документацию и завершении процедуры в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Таким образом, заказчик и оператор по состоянию на 13.12.2013 г. вправе разблокировать процедуру торгов и в соответствии с предписанием в срок до 24.12.13 отменить протоколы, внести изменения в аукционную документацию

На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "ПАЛЛАДА" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Федерального казенного учреждения "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.

3. Заказчику в лице Федерального казенного учреждения "Уральский авиационный поисково-спасательный центр" предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарёва

Члены Комиссии О.А. Пескова

А.В. Авакян