Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 декабря 2013 г. N 1582-з (ключевые темы: аукцион - аукцион в электронной форме - перевозка детей - участник размещения заказа - члены аукционной комиссии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 16 декабря 2013 г. N 1582-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Селивановой Е.Н. - специалиста эксперта отдела контроля за экономической концентрацией;

Авакяна А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "СОЛЛЕРС-СА" на действия (бездействие) заказчика в лице

МОУ "Деевская средняя общеобразовательная школа" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0362300006313000002) на поставку школьного автобуса для перевозки детей Ford Transit LVB EL или эквивалент для нужд МОУ "Деевская СОШ", в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, при участии представителей:

- заказчика МОУ "Деевская СОШ" Жолобова Алексея Александровича (распоряжение о назначении на должность директора от 01.08.2011 г N 315-к);

в отсутсвии представителя заявителя, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "СОЛЛЕРС-СА" на действия (бездействие) заказчика в лице МОУ "Деевская средняя общеобразовательная школа" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0362300006313000002) на поставку школьного автобуса для перевозки детей Ford Transit LVB EL или эквивалент для нужд МОУ "Деевская СОШ". О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 13121 от 10.12.2013).

В своей жалобе заявитель ООО "СОЛЛЕРС-СА" указал, что ими была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме "поставка школьного автобуса для перевозки детей Ford Transit LVB EL или эквивалент для нужд МОУ "Деевская СОШ".

Согласно извещению открытого аукциона дата окончания срока рассмотрения заявок 26.11.2013. До настоящего времени заявитель не извещен о результатах рассмотрения первых частей заявок.

Представитель заказчика пояснил следующее, что 23.07.2013 г. было опубликовано извещение N 0162300026013000096 о проведении открытого аукциона в электронной форме, где предметом аукциона являлась поставка школьного автобуса для перевозки детей Ford Transit LVB EL или эквивалент для нужд МОУ "Деевская СОШ", начальная (максимальная) цена контракта 1 920 000,00.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 31.07.2013 г. N 0162300026013000096-1 были поданы 4 заявки все были допущены к участию в открытом аукционе.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 07.08.2013 комиссия признала победителем ООО "Промышленные технологии" номер заявки (5467456). С ООО "Промышленные технологии" был заключен муниципальный контракт от 27.08.2013. который был исполнен сторонами.

Во время формирования сведений об исполнении контракта на электронной площадке заказчиком была допущена техническая ошибка в ходе которой вместе с формированием сведений об исполнении контракта был опубликован аукцион (извещение N 0362300006313000002). При этом лимиты которые были выделены для нужд МОУ "Деевская СОШ" были использованы по назначению.

30.10.13 было опубликовано извещение N 0362300006313000002, 31.10.2013 заказчик обнаружил ошибку и с помощью специалиста администрации с. Деево была проделана процедура для того чтобы убрать из сайта госзакупок данное извещение, при этом на электронной площадке данный аукцион сохранился. В связи с этим заказчик признает свою вину.

Проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам:

30 ноября 2013 года на официальном сайте уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0362300006313000002 начальная максимальная цена контракта 1920 000,00.

Согласно ч.5.1 ст. 16 Закона о размещении заказов заказчики, уполномоченные органы размещают на официальном сайте планы-графики размещения заказов в порядке и по форме, установленным нормативным правовым актом, указанным в части 7 настоящей статьи.

Заказчик разместил план график на 2013 года и при этом предмет заказ N 0362300006313000002 не отражен в плане, тем самым нарушена норма ч. 5.1 ст. 16 Закона о размещении заказов.

Согласно ч.2 ст. 41.9 Закона о размещении заказов срок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме не может превышать семь дней со дня окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Согласно ч.6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

Заказчик не оформил протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, а также протокол не был направлен заказчиком, оператору электронной площадки. Таким образом заказчик нарушил ч.2 ст. 41.9 Закона о размещении заказов в части срока рассмотрения первых частей заявки и ч.6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов.

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "СОЛЛЕРС СА" признать обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика, в лице МОУ "Деевская СОШ" нарушение ч.5.1 ст.16, ч.3, ч.6 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику в лице МОУ "Деевская СОШ", выдать предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии Е.Н. Селиванова

А.В. Авакян