Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 ноября 2013 г. N 1426-З (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - страна происхождения - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 15 ноября 2013 г. N 1426-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Пушкаревой М.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

Шумковой М.Г. - зам. начальника отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

Гладышева И.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

С участием представителей:

- от заказчика: ГБУЗ СО "Свердловская областная клиническая больница N1" -Гришин В.Д. (доверенность N б/н от 23.04.2013).

В отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "Европейская медтехника", представителей не направили, надлежащим образом уведомлены, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети Интернет,

рассмотрев жалобу ООО "Европейская медтехника" (142207, Московская обл., г. Серпухов, пер. Центральный, д. 29 оф. 25) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здавохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N1" (620102 г. Екатеринбург ул. Волгоградская д. 185), и его комиссии при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на "Поставку наборов диагностических для проведения кардиохирургических операций на 1 полугодие 2014 года" (извещение N 0362200038213001282) в части наличия нарушений Федерального закона N 94 -ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

У С Т А Н О В И Л А:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Европейская медтехника" (вх. N 01-16484 от 08.11.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здавохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N1", при размещении заказа путем аукциона в электронной форме на Поставку наборов диагностических для проведения кардиохирургических операций на 1 полугодие 2014 года" (извещение N 0362200038213001282) в части наличия нарушений Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 11909 от 12.11.2013 года).

В своей жалобе заявитель указал следующее. Заявка компании ООО "Европейская медтехника" была отклонена по следующим основаниям: Заявка не соответствует требованиям аукционной документации (12.5.5; информационной карты п. 16) п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов. В таблице заявки (п. 1.3 ангиографическая игла) не указана страна происхождения. Заявка отклоняется по основаниям п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов. Однако, в заявке ООО "Европейская медтехника" указана не только страна происхождения, но и название производителя и модели предлагаемой к поставке продукции, - диагностический набор Angios (проз-во " Оскор., Инк., США). А ангиографическая игла, выделена отдельной строкой, входит в состав этого набора. На основании вышеизложенного, заявитель считает отказ в допуске к участию в аукционе со стороны заказчика неправомерным, действия заказчика - ограничивающими права конкуренции, что противоречит законодательству РФ.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, факт нарушения не признал.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

16.10.2013 года заказчиком размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0362200038213001282 на "Поставку наборов диагностических для проведения кардиохирургических операций на 1 полугодие 2014 года" и сопутствующая документация. Начальная максимальная цена 887 000,00 руб.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 41.6 и ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов в п. 12.5.1 и п. 12.5.2 документация об аукционе содержит требования к составу первой заявки на участие в аукционе: Первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения:

- согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 17 апреля 2013 года N 211 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков" в п. 12.5.5 установлено требование об указании в первой части заявки участник размещения заказа страны происхождения предлагаемых к поставке товаров.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе (протокол N 0362200038213001282 от 05 ноября 2013 года) к участию в торгах было допущено 2 заявки из 3. Заявка под защищенным номером 6008319 ООО "Европейская медтехника" была отклонена на следующем основании:

Заявка не соответствует требованиям аукционной документации (12.5.5; информационной карты п. 16) п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов. В таблице заявки (п. 1.3 ангиографическая игла) не указана страна происхождения. Заявка отклоняется по основаниям п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

В техническом задании аукционной документации были установлены следующие характеристики товара:

п. 1.3 Ангиографическая игла количество 250 шт. Диаметр, G 18, Длина, см 7,0, а так же участник размещения заказа в своей должен указать страну происхождения в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 17 апреля 2013 года N 211 "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков".

В своей заявке ООО "Европейская медтехника" под защищенным номером 6008319 предложил к поставке диагностический набор Angios (пр-во "Оскор, Инк.. США) и Ангиографическая игла (без указания страны происхождения). В соответствии с представленным заказчиком регистрационным удостоверением N ФСЗ 2012/11922 от 28.04.2012 и приложением к нему в состав данного набора входят: I Инструменты ангиографические Angios, набор: 1. Катетеры ангиографические Angios- 3 шт. 2. Проводник (Guidewire). 3. Интродьюсер (Introduser). II. Инструменты ангиографические Angios в отдельных упаковках: 1. Катетер ангиографический Angios (Аngios catheter). 2. Проводник (Guidewire). 3. Интродьюсер (Introduser).

Таким образом, в наборе Angios (пр-во "Оскор, Инк.. США), предложенной в первых частях заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "Европейская медтехника", не содержится ангиографическая игла.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Соответственно, заявка под защищенным номером 6008319 ООО "Европейская медтехника" была правомерно отклонена на основании п. 1 ч. 4 ст.41.9 Закона о размещении заказов в связи с непредоставления сведений о стране происхождения товара.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 17, частью 2 статьи 57, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Европейская медтехника" признать необоснованной.

2. В действиях Государственного бюджетного учреждения здавохранения Свердловской области "Свердловская областная клиническая больница N1" , его комиссии нарушений Федерального закона N 94 -ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не выявлено.

3. Предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать в связи с отсутствием нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарева

М.Г. Шумкова

Члены Комиссии

И.В. Гладышев