Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 декабря 2013 г. N 1576-3 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - таможенные пошлины - Министерство здравоохранения РФ - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 13 декабря 2013 г. N 1576-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, председателя Комиссии;

Литяевой О.В. - специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Авакяна А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "АСПЕКТ" (вх. N 01-18095 от 09.12.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации, его котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ по техническому обслуживанию узла коммерческого учета потребления энергоресурсов период 2014 год (212 -13 zk) (код извещения 0362100034213000389) в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

при участии представителей:

- заказчика в лице Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации Кротова П.М. (доверенность N38 от 12.12.2013 года), Егорова С.А. (доверенность N37 от 12.12.2013 года),

- заявителя ООО "АСПЕКТ" Грабовского А.С. (доверенность N01/12-01

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "АСПЕКТ" (вх. N 01-18095 от 09.12.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации, его котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ по техническому обслуживанию узла коммерческого учета потребления энергоресурсов период 2014 год (212 -13 zk) (код извещения 0362100034213000389) поданная в соответствии с требованиями ст. 57 и соответствующая требованиям ст. 58, 59 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 13157 от 11.12.2013).

По мнению заявителя, котировочная заявка ООО "АСПЕКТ" была отклонена неправомерно, чем нарушены права и законные интересы общества.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснила, что при проведении запроса котировок нарушений законодательства о размещении заказов допущено не было.

Заслушав мнения сторон, проведя анализ всех представленных материалов, Комиссия Свердловского УФАС России пришла к следующим выводам.

27 ноября 2013 года на официальном сайте в сети Интернет заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок N 0362100034213000389 и котировочная документация.

В соответствии с п. 7 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать в том числе сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей;

На основании вышеизложенного, заказчиком в извещении о запросе котировок в разделе "Сведения о включенных (невключенных) в цену товаров, работ, услуг расходах, в том числе расходах на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей" установлено следующее:

Цена указана с учетом стоимости выполнения работ, командировочных, расходов на страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей.

Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора 105 520 руб. 80 коп. (Сто пять тысяч пятьсот двадцать рублей 80 копеек).

В соответствии со ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика (для иностранного лица);

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Комиссией УФАС по Свердловской области установлено, что котировочная заявка ООО "АСПЕКТ" содержит ценовое предложение с включенным в себя затраты НДС, при этом отсутствуют сведения о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N0362100034213000389-П от 04.12.2013 к сроку окончания подачи котировочных заявок было предоставлено 4 (четыре) заявки.

Заявки Общества с ограниченной ответственностью ООО "КРЕЙТ", Общества с ограниченной ответственностью НПП "Элеком" допущены к участию в запросе котировок.

Заявкам ООО "АСПЕКТ", ООО "Штаркман Групп" отказано в допуске.

Причина отклонения котировочной заявки ООО "Штаркман Групп" в соответствии с протоколом: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок
Пояснение: В заявке Участника не подтверждены затраты на выполнение работ и командировочные расходы, как это предусмотрено в извещении.

Причина отклонения котировочной заявки ООО "АСПЕКТ" в соответствии с протоколом: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок
Пояснение: В заявке Участника не подтверждены затраты на выполнение работ и командировочные расходы, как это предусмотрено в извещении.

Комиссия УФАС по Свердловской области приходит к выводу, что заявка ООО "АСПЕКТ" не соответствовала требованиям, установленным в извещении о запросе котировок.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов.

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "АСПЕКТ" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации, его котировочной комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок на выполнение работ по техническому обслуживанию узла коммерческого учета потребления энергоресурсов период 2014 год (212 -13 zk) (код извещения 0362100034213000389) нарушения Закона о размещении заказов не выявлены.

3. Заказчику в лице Федерального государственного бюджетного учреждения "Уральский научно-исследовательский институт фтизиопульмонологии" Министерства здравоохранения Российской Федерации, его котировочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены комиссии О.В. Литяева

А.В. Авакян