Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 декабря 2013 г. N 1589-З (ключевые темы: дезинфекция - начальная (максимальная) цена контракта - изделия медицинского назначения - аукцион в электронной форме - учреждения социального обслуживания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 17 декабря 2013 г. N 1589-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, Председателя Комиссии;

Песковой О.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена комиссии;

Смирнова А.С. - специалиста - эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена комиссии,

при участии представителя Областного государственного стационарного казенного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Карпинский детский дом-интернат" Надеина Константина Игоревича (доверенность N 20/2013 от 17.12.2013):

в отсутствии заявителя в лице ООО "Евроазиатская медицинская компания" (620075, г. Екатеринбург, ул. Луначарского, 80-43), уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения его жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "Евроазиатская медицинская компания" (вх. N 01-18187 от 10.12.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице Областного государственного стационарного казенного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Карпинский детский дом-интернат" (624933, Свердловская обл, Карпинск г, улица Чайковского, дом 44) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (код извещения 0362200045213000072), в части наличия нарушений Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Евроазиатская медицинская компания" на действия (бездействие) заказчика в лице Областного государственного стационарного казенного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Карпинский детский дом-интернат" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (код извещения 0362200045213000072), соответствующая требованиям ст. 57, 58 Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (уведомление N 13214 от 12.12.2013).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном ч.ч. 5,6 ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов, и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498).

04.12.2013 заказчик в лице Областного государственного стационарного казенного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Карпинский детский дом-интернат" разместил на официальном сайте в сети "Интернет" заказ путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств (код извещения 0362200045213000072).

Начальная (максимальная) цена контракта: 219 292,80 рублей

Согласно п.6.1 ч.3 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения об обосновании начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) в соответствии с положениями статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

В соответствии с частью 1 статьи 19.1 Закона о размещении заказов для установления начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) источниками информации о ценах товаров, работ, услуг, являющихся предметом заказа, могут быть данные государственной статистической отчетности, официальный сайт, реестр контрактов, информация о ценах производителей, общедоступные результаты изучения рынка, исследования рынка, проведенные по инициативе заказчика, уполномоченного органа, в том числе по контракту или гражданско-правовому договору, и иные источники информации. Заказчик, уполномоченный орган вправе осуществить свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта (цены лота).

В силу части 2 статьи 19.1 Закона о размещении заказов в конкурсной документации, документации об аукционе (в том числе в документации об открытом аукционе в электронной форме), извещении о проведении запроса котировок указывается обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), содержащее полученные заказчиком, уполномоченным органом информацию или расчеты и использованные заказчиком источники информации о ценах товаров, работ, услуг, в том числе путем указания соответствующих сайтов в сети "Интернет" или иного указания.

Указание источников информации о ценах товаров, работ, услуг необходимо для обеспечения возможности проверки соблюдения предусмотренного Законом о размещении заказов порядка установления начальной (максимальной) цены контракта путем обращения к соответствующим источникам информации.

В связи с этим необходимо при указании источников информации о ценах учитывать следующее.

Если источником информации о ценах на товары, работы, услуги являются полученные от поставщиков сведения о ценах, заказчик указывает в обосновании начальной (максимальной) цены контракта реквизиты полученных от поставщиков ответов на запросы информации о ценах.

Если заказчик, уполномоченный орган осуществляет свои расчеты начальной (максимальной) цены контракта, соответствующие расчеты должны быть приведены в полном объеме в документации о торгах, в извещении о проведении запроса котировок.

В приложение "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота)" документации об аукционе заказчик представил расчеты начальной (максимальной) цены контракта. Однако, в нарушение ч.2 ст.19.1 Закона о размещении заказов заказчик не указал в расчетах источники информации о ценах товаров.

Кроме того, из представленных расчетов обоснования начальной (максимальной) цены контракта следует, что заказчик не исследовал рынок товаров, а запрашивал цены на конкретный товар определенного производителя, что является нарушением ч.1 ст.19.1 Закона о размещении заказов.

В силу ч.4.2 ст.7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Согласно п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

На основании ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В приложении N 1 к документации об аукционе заказчик установил требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Так, заказчик установил следующие требования к поставляемым товарам:

Наименование товара	Кол-во	Ед. измер.	Характеристики
Ника-Хлор табл. 3,4 N300 упаковка или эквивалент	180	Шт.	Область применения: дезинфекция поверхностей в помещениях, жесткой мебели, санитарно-технического оборудования, белья, посуды (в т. ч. одноразовой и лабораторной), предметов для мытья посуды, игрушек, предметов ухода за больными, средств личной гигиены, резиновых и полипропиленовых ковриков, обуви из резиновых и полимерных материалов, уборочного инвентаря и материала при проведении текущей, заключительной и профилактической дезинфекции в лечебно-профилактических учреждениях, инфекционных очагах, в детских и образовательных учреждениях, на коммунально-бытовых объектах (гостиницы, общежития, бани, прачечные, парикмахерские, промышленные рынки, общественные туалеты и др.), на предприятиях общественного питания и торговли, культурно-оздоровительных и спортивных комплексах, учреждениях социального обеспечения, пенитенциарных учреждениях проведение генеральных уборок в лечебно-профилактических и детских учреждениях, инфекционных очагах, на санитарном транспорте и транспорте для перевозки пищевых продуктов и продовольственного сырья, в пенитенциарных учреждениях, в учреждениях социальной и коммунально-бытовой сферы дезинфекция изделий медицинского назначения из коррозионно-стойких металлов, резин, пластмасс, стекла дезинфекция медицинских отходов (в том числе изделий медицинского назначения однократного применения, перевязочного материала, одноразового постельного и нательного белья, одежды персонала) перед их утилизацией обеззараживание специального оборудования, спецодежды и инструмента парикмахерских, массажных салонов, бань, саун, клубов, салонов красоты, прачечных, санпропускников и других объектов сферы обслуживания населения дезинфекция биологических выделений: мочи, мокроты, фекалий, фекально-мочевой взвеси, рвотных масс, остатков пищи, крови, ликвора, сыворотки и др. Активность дезинфицирующего средства: Средство дезинфицирующее "Ника-хлор" обладает антимикробным действием в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов (включая аденовирусы, вирусы гриппа, парагриппа и др. возбудителей острых респираторных инфекций, энтеровирусы, ротавирусы, вирус полиомиелита, вирусы энтеральных, парентеральных гепатитов, герпеса, атипичной пневмонии, "птичьего" гриппа, "свиного" гриппа, ВИЧ и др.) и грибов рода Кандида и дерматофитов. Характеристики средства для дезинфекции: дезинфицирующее средство по параметрам острой токсичности по ГОСТ 12.1.007-76 относится к 3 классу умеренно опасных веществ при введении в желудок дезинфицирующее средство - к 4 классу малоопасных веществ при нанесении на кожу и при введении в брюшную полость дезинфицирующее средство не обладает сенсибилизирующим эффектом. растворы дезинфицирующего средства в концентрации выше 0,1% активного хлора вызывают раздражение органов дыхания и глаз дезинфицирующее средство хорошо растворимо в воде водные растворы средства не портят обрабатываемые поверхности из дерева, стекла, полимерных материалов, а также посуду, игрушки, изделия медицинского назначения и предметы ухода за больными из коррозионностойких металлов, стекла, резин и пластмасс Состав дезинфицирующего средства: натриевая соль дихлоризоциануровой кислоты (Nа-соль ДХИЦК) в количестве 84% активный хлор в таблетках и гранулах 45,5 % выпускается в двух формах: таблеток весом 3,32 г, выделяющих при растворении 1,52 г активного хлора, и в виде гранул Срок годности дезинфицирующего средства: 3 года, рабочие растворы можно использовать многократно не более 6 суток. Фасовка средства для дезинфекции: таблетки и гранулы расфасованы в банки из полимерных материалов с плотно закрывающимися крышками массой 1 кг или другую полимерную тару по действующей нормативной документации.
Неотабс Специаль табл. 0,5 N300 упаковка или эквивалент	180	Шт.	Свойства: представляет собой круглые таблетки белого цвета средней массой 0,5 г. Обладает антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных (включая микобактерии туберкулеза) микроорганизмов, вирусов (в отношении всех известных вирусов-патогенов человека, в том числе вирусов энтеральных и парентеральных гепатитов (в т.ч. гепатита А, В и С), ВИЧ, полиомиелита, аденовирусов, вирусов "атипичной пневмонии" (SARS), "птичьего" гриппа H5N1, "свиного" гриппа, гриппа человека, герпеса и др.), грибов рода Кандида, Трихофитон и плесневых грибов (Аспергиллюс), возбудителей внутрибольничных инфекций, анаэробной инфекции; обладает спороцидной активностью. Имеет хорошие моющие и дезодорирующие свойства, не портит обрабатываемые объекты, не обесцвечивает ткани, не фиксирует органические загрязнения, не вызывает коррозии металлов. Рабочие растворы негорючи, пожаро- и взрывобезопасны. Средство несовместимо с мылами и анионными поверхностно-активными веществами. Назначение: предназначено для: - дезинфекции и мытья поверхностей в помещениях, жесткой и мягкой мебели, напольных покрытий и обивочных тканей, предметов обстановки, поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды (в том числе одноразовой и лабораторной), предметов для мытья посуды, резиновых и полипропиленовых ковриков, уборочного инвентаря и материала, игрушек, спортивного инвентаря, предметов ухода за больными, предметов личной гигиены в ЛПУ любого профиля (включая клинические, диагностические и бактериологические лаборатории, аптеки, отделения неонатологии, роддома, палаты новорожденных и пр.), в детских, социальных и пенитенциарных учреждениях, в паталогоанатомичеких отделениях и моргах, в инфекционных очагах при проведении текущей, заключительной и профилактической дезинфекции;- дезинфекции кувезов и приспособлений к ним, комплектующих деталей наркозно-дыхательной аппаратуры, анестезиологического оборудования;- для дезинфекции медицинских отходов - изделий медицинского назначения однократного применения, перевязочного материала, белья одноразового применения и т.д. перед их утилизацией в ЛПУ, а также пищевых и прочих (жидкие отходы, кровь, смывные воды (включая эндоскопические смывные воды), выделения больного (мокрота, моча, фекалии, рвотные массы и пр.), посуда из-под выделений больного) отходов;- дезинфекции стоматологических оттисков из альгинатных, силиконовых материалов, полиэфирной смолы, зубопротезных заготовок из металлов;- керамики, пластмасс и других материалов, отсасывающих систем стоматологических установок, слюноотсосов и плевательниц;- дезинфекции изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к эндоскопам) ручным способом;- дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной очисткой, изделий медицинского назначения (включая хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, инструменты к эндоскопам) ручным и механизированным (в ультразвуковых установках любого типа) способами;- дезинфекции, совмещенной с предстерилизационной или окончательной (перед дезинфекцией высокого уровня /ДВУ/) очисткой, гибких и жестких эндоскопов ручным и механизированным (в специализированных установках, например, "КРОНТ-УДЭ") способами;- дезинфекции высокого уровня эндоскопов;- стерилизации ИМН (в т.ч. хирургических инструментов, стоматологических инструментов и материалов, инструментов к эндоскопам);- предстерилизационной очистки, не совмещенной с дезинфекцией, изделий медицинского назначения (включая инструменты к эндоскопам, хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, а также стоматологические материалы) ручным и механизированным (в ультразвуковых установках любого типа) способами;- предстерилизационной очистки, не совмещенной с дезинфекцией, жестких и гибких эндоскопов ручным и механизированным (в специализированных установках, например, "КРОНТ-УДЭ") способами; - окончательной очистки эндоскопов перед ДВУ ручным и механизированным (в специализированных установках, например, "КРОНТ-УДЭ") способами;- предварительной очистки эндоскопов;- для использования в дезинфицирующих ковриках;- дезинфекции санитарного транспорта и транспорта для перевозки пищевых продуктов;- дезинфекции обуви из резин, пластика и других полимерных материалов с целью профилактики инфекций грибковой этиологии (дерматофитии);-проведения генеральных уборок в лечебно-профилактических, детских дошкольных, школьных и других общеобразовательных и оздоровительных учреждениях, на объектах курортологии, на коммунальных объектах, пенитенциарных, социальных и других учреждениях;- борьбы с плесенью;- дезинфекции воздуха способом распыления на различных объектах, профилактической дезинфекции систем вентиляции и кондиционирования воздуха (бытовые кондиционеры, сплит-системы, мультизональные сплит-системы, крышные кондиционеры, вентиляционные фильтры, воздуховоды и др.);- дезинфекции и мытья помещений и оборудования (в том числе оборудования, имеющего контакт с пищевыми продуктами) на предприятиях общественного питания, продовольственной торговли, потребительских рынках, коммунальных объектах, гостиницах, общежитиях, бассейнах, аквапарках, банях, саунах, местах массового скопления людей;- дезинфекции помещений, оборудования, инструментов, спецодежды, воздуха парикмахерских, массажных и косметических салонов, салонов красоты, прачечных, клубов, санпропускников и других объектов сферы обслуживания населения;- дезинфекции, чистки, мойки и дезодорирования мусороуборочного оборудования, мусоровозов, мусорных баков и мусоросборников, мусоропроводов;-обеззараживания содержимого накопительных баков автономных туалетов, не имеющих отвода в канализацию, а также поверхностей в кабинах автономных туалетов и биотуалетов;- для текущей и заключительной дезинфекции в учреждениях фармацевтической и биотехнологической промышленности. Состав: в качестве действующего вещества 52% полигексаметиленгуанидин гидрохлорида, а также другие синергетические и функциональные компоненты. Предлагаемые товары должны обязательно удовлетворять всей совокупности описанных обязательных требований, параметры предлагаемых товаров должны в обязательном порядке соответствовать описанным диапазонам допустимых значений.
Дескоцид, концентрат жидкость, 1л. или эквивалент	40	Бут.	Концентрат - прозрачная жидкость от бесцветной до светло-желтого цвета. Состав: ЧАС: бензалконий хлорид (алкилдиметилбензиламмоний хлорид) - 12,0%, дидецилдиметиламмоний хлорид - 8,6%, комплекс кислот (муравьиная и бензойная), а также спирт изопропиловый, неионогенное ПАВ, инертные компоненты, отдушка и вода. (pH) средства 2 - 3. Дезсредство обладает антимикробным действием в отношении бактерий (включая микобактерии туберкулеза), грибов Кандида и Трихофитон, вирусов (вирус гепатита В, ВИЧ, полиомиелита). Средство предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, сантехнического оборудования, поверхностей приборов и аппаратов при проведении профилактической, текущей и заключительной дезинфекции в ЛПУ. Срок годности: концентрата - 3 года, рабочих растворов - 7 суток.
Ника-Полицид жидкость 1л. или эквивалент	40	Бут.	для дезинфекции и мытья поверхностей в помещениях, жесткой и мягкой мебели, напольных ковровых покрытий, обивочных тканей, предметов обстановки, поверхностей аппаратов, приборов, санитарно-технического оборудования, белья, посуды (в том числе лабораторной), предметов для мытья посуды, резиновых ковриков, уборочного инвентаря и материала, предметов ухода за больными, предметов личной гигиены в ЛПУ (включая клинические, диагностические и бактериологические лаборатории, в детских и пенитенциарных учреждениях, в инфекционных очагах при проведении текущей, заключительной и профилактической дезинфекции; для дезинфекции медицинского оборудования; для дезинфекции (в том числе совмещенной с предстерилизационной очисткой, в том числе механизированным способом) изделий медицинского назначения (включая жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним, хирургические и стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, а также стоматологические материалы - оттиски из алъгинатных, силиконовых материалов, полиэфирной смолы, зубопротезные заготовки из металлов, керамики пластмасс и других материалов); для предстерилизационной и окончательной очистки изделий медицинского назначения (включая жесткие и гибкие эндоскопы, инструменты к ним, хирургические стоматологические инструменты, в том числе вращающиеся, а также стоматологические материалы) ручным и механизированным (с использованием ультразвука) способом; для дезинфекции медицинских отходов - изделий медицинского назначения однократного применения, перевязочного материала, белья одноразового применения и т. д. перед их утилизацией в ЛПУ; для дезинфекции санитарного транспорта; для проведения генеральных уборок в лечебно-профилактических, детских дошкольных, школьных и других общеобразовательных и оздоровительных учреждениях, на коммунальных объектах, пенитенциарных и других учреждениях; для дезинфекции и мытья помещений и оборудования на предприятиях общественного питания, продовольственной торговли, потребительских рынках, коммунальных объектах, гостиницах, общежитиях, бассейнах, банях, саунах, местах массового скопления людей; для дезинфекции помещений, оборудования, инструментов, спецодежды, воздуха парикмахерских, массажных и косметических салонов, салонов красоты, прачечных, клубов, санпропускников и других объектов сферы обслуживания населения; для дезинфекции обуви с целью профилактики инфекций грибковой этиологии {дерматофитии); для дезинфекции, чистки, мойки и дезодорирования мусороуборочного оборудования, мусоровозов, мусорных баков и мусоросборников, мусоропроводов; для обеззараживания содержимого накопительных баков автономных туалетов, не имеющих отвода в канализацию, а также поверхностей в кабинах автономных туалетов и биотуалетов. средство может быть использовано для дезинфекции различных объектов при инфекциях бактериальной (включая туберкулез, возбудителей чумы, холеры, туляремии), грибковой (кандидозы, дерматофитии, плесневые грибы) и вирусной (острые респираторные вирусные инфекции, герпес, полиомиелит, гепатиты всех видов, включая гепатиты А, В и С, ВИЧ-инфекция, аденовирус) этиологии. для обеззараживания крови и биологических выделений (мочи, фекалий, мокроты) в лечебно-профилактических учреждениях, диагностических и клинических лабораториях, на станциях и пунктах переливания и забора крови, на санитарном транспорте. Состав дезинфицирующего средства "Ника - Полицид": содержит в своем составе в качестве действующего вещества дидецилдиметиламмоний хлорид 2,5%, а также функциональные и моющие компоненты - ортофосфорную кислоту, синтанол и воду. рН 1% раствора средства 1,5-2,5. Консистенция, свойства дезинфицирующего средства "Ника - Полицид": средство представляет собой прозрачную жидкость от бесцветного до желтого цвета со слабым характерным запахом; допускается в процессе хранения выпадение незначительного осадка.
Септоцид Р - кожный антисептик, жидкость, 1л. или эквивалент	40	бут.	Кожный антисептик в виде прозрачной бесцветной жидкости с характерным запахом. Состав: 63 - 64% изопропанола и 0,12% 1,3 - бутандиола, кроме того, отдушка, смягчающее кожу вещество и вода. Дезсредство обладает антимикробной активностью в отношении Гр+ и Гр- бактерий (в т. ч. ВБИ, микобактерий туберкулеза), дрожжеподобных грибов рода Кандида, вирусов (в т. ч. возбудителей парентеральных гепатитов и ВИЧ-инфекции. Средство предназначено для гигиенической обработки рук медицинского персонала (3 мл), обработки рук хирургов (5 мл х 2), кожи операционного и инъекционного полей у пациентов в ЛПУ. Препарат обладает пролонгированным действием в течение 3 часов. Класс опасности: 4. Срок годности: 5 лет.

Согласно, пояснениям представителя заказчика обоснование начальной (максимальной) цены контракта проводилось по двум коммерческим предложениям от ООО "Акцепт плюс" и ООО "Мед - Дез".

ООО "Акцепт плюс" предложило к поставке дезинфицирующие средства: "Лайна XL"; "Табдезин"; "Бионса"; "Дескоцид N"; "Скин Дез", которые не соответствуют требованиям, установленным в документации об аукционе.

В соответствии с пояснениями представителя заказчика под установленные Областным государственным стационарным казенным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения "Карпинский детский дом-интернат" требования также подходят следующие дезинфицирующие средства: "Лайна XL"; "Табдезин"; "Бионса"; "Дескоцид N"; "Скин Дез".

Однако, под установленные в документации об аукционе требования подходит только определенный товар конкретного производителя, так:

 в позиции 1 установлены требования, определяющие исключительно дезинфицирующие средство "Ника-Хлор" производителя ООО "НПФ "Геникс", так как средство "Лайна XL" содержит наличие активного хлора в таблетках 41%-44%, гранулах 56%-60%, а заказчик установил требование к наличию активного хлора в таблетках и гранулах - 45,5%;

 в позиции 2 установлены требования, которым не соответствует средство "Неотабс - Специаль" производителя ООО "НПФ "Геникс", так как оно содержит в своем составе 26% полигексаметиленгуанидин гидрохлорида, а заказчик запрашивал 52% полигексаметиленгуанидин гидрохлорида, но дезинфицирующие средство "Табдезин" производителя ООО "ИНДИГО" соответствует, так как при массе 0,5г. средство содержит в своем составе 52% полигексаметиленгуанидин гидрохлорида;

 в позиции 3 установлены требования, определяющие исключительно дезинфицирующие средство "Дескоцид" производителя ЗАО "БелАсептика", так как "Дескоцид N" содержит в своем составе ЧАС - 13.2% бензалкониум хлорида (алкилдиметилбензиламмоний хлорид), а заказчик запрашивал 12,0%;

 в позиции 4 установлены требования, определяющие исключительно дезинфицирующие средство "Ника-Полицид" производителя ООО "НПФ "Геникс", так как заказчик установил требование к рН 1% раствора средства 1,5-2,5, а у дезинфицирующего средства "Бионса" рН 1% раствора средства 3,60,5.

 в позиции 4 установлены требования, определяющие исключительно дезинфицирующие средство "Септоцид Р" производителя ЗАО "БелАсептика", так как средство "Скин Дез" не соответствует по содержанию изопропилового спирта.

Из изложенного следует, что заказчик в нарушение ч.1 ст.41.6, ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов установил в приложении N 1 к документации об аукционе требования к товару, которые в своей совокупности определяю конкретный товар одного производителя, что в результате может привести к ограничению количества участников размещения заказа.

В силу ч.4.1 ст.7.30 КоАП РФ включение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа в конкурсную документацию, документацию об аукционе или извещение о проведении запроса котировок указания на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требований к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, влечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее десяти тысяч рублей и не более пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "Евроазиатская медицинская компания" признать обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика в лице Областного государственного стационарного казенного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Карпинский детский дом-интернат" нарушение п.6.1 ч.3 ст.41.6, чч.1,2 ст.19.1, ч.1 ст.41.6, ч.3.1 ст.34 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику в лице Областного государственного стационарного казенного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Карпинский детский дом-интернат", его аукционной комиссии, оператору электронной площадки предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы дела должностному лицу Свердловского УФАС, уполномоченному осуществлять производство по делам об административных правонарушениях по ч.4.1 и ч.4.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.А. Пескова

А.С. Смирнов