Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 декабря 2013 г. N 1674-З (ключевые темы: дезинфекция - участник размещения заказа - медицинские отходы - внеплановая проверка - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 декабря 2013 г. N 1674-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, Председателя Комиссии;

Опалева А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Кибардина Р.В. - специалиста 1 разряда отдела ограничения монополистической деятельности, члена Комиссии,

с участием представителей: Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" - О.М. Беспамятных (доверенность от 24.12.2013), В.А. Белкина (доверенность от 24.12.2013); в отсутствии представителей заявителя ООО "Рилидез", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу ООО "Рилидез" (620061, г.Екатеринбург, ул.Сибирский тракт 21 км., д.3) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница" (623780, Свердловская область, Артемовский район, г.Артемовский, ул.Энергетиков, 1) (далее - Заказчик) при размещении заказа на поставку средств дезинфекционных (N0362300075013000280), в порядке статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 11 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку средств дезинфекционных (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 648 921 рубль 00 копеек.

По мнению Заявителя, заказчиком в документации об аукционе по позициям 1 и 9 установлены требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа.

Представитель заказчика считает, что установленным требованиям соответствуют товары нескольких производителей, в связи с чем заказчиком количество участников размещения заказа не ограничено.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

11 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение и документация об аукционе на поставку средств дезинфекционных.

В техническом задании документации об аукционе установлены следующие требования к поставляемому товару по позиции 1:

Таблетированное дезинфицирующее средство - на основе натриевой соли дихлоризоциануровой кислоты и комплекса поверхностно-активных веществ, придающих средству моющие свойства. Срок годности средства: не менее 5 лет, рабочих растворов - не менее 5 суток. Токсичность: по ГОСТ 12.1.007-76 при введении в желудок - не менее 3 класса умеренно-опасных веществ, при нанесении на кожу - не менее 4 класса малоопасных веществ. Текущую дезинфекцию поверхностей и генеральную уборку помещений можно проводить в присутствии основного контингента помещения. После окончания дезинфекции (любым способом) не требуется проведение влажной уборки в помещении.

Выход рабочего раствора из 1 уп. Средства (не менее 300таб.) должен составлять:

- в соматических отделениях для текущей и генеральной уборки - не менее 6000л. при времени экспозиции не более 30 минут;

- для проведения генеральной уборки в помещениях при бактериальном, вирусном и грибковом режиме - не менее 6000л. при времени экспозиции не более 60 минут;

- при вирусных инфекциях для дезинфекции медицинских отходов (отработанного перевязочного материала, ИМН одноразового применения) - не менее 600л. при экспозиции не более 60 минут, для обеззараживания твердых медотходов класса Б и В - не менее 750л. при времени экспозиции не более 60 минт, для обеззараживания мочи - не менее 750л. при времени экспозиции не более 15 минут, для обеззараживания крови, фекалий, смывных вод, рвотных масс не менее 428л. при времени экспозиции не более 60 мин. Упаковка: пластиковые банки не менее 300 таблеток.

По позиции 9:

Представляет собой готовый раствор, содержащее в качестве активной основы кислородсодеращие (перекисные) соединения. Средство обладает вирулицидными, бактерицидными (в том числе туберкулоцидными и спороцидными) и фунгицидными свойствами. Средство должно обладать вирулицидными, бактерицидными ( в том числе туберкулоцидными и спороцидными) и фунгцидными свойствами. Средство должно обладать утвержденными режимами дезинфекции ИМН (время экспозиции при дезинфекции ИМН в отношении вирусов не более 10 мин.); стерилизации ИМН (время стерилизации не более 15 мин.); ДВУ - дезинфекции высокого уровня (время экспозиции при ДВУ не более 5 мин.). Срок годности средства - не менее 1 года. Многократность использования растворов - не менее 31 суток. Форма выпуска: канистра не менее 3,8л.

В соответствии с документацией об аукционе обоснование начальной (максимальной) цены контракта проведено на основании 3 коммерческих предложений по позиции N1 в обоснование были положены цены на средства Хлормисепт люкс и део-хлор люкс, по позиции 9 - клиндезин окси и бриллиантовая магия.

Рассмотрев инструкции на вышеуказанные средства, Комиссия Свердловского УФАС России установила, что по позиции 1 указанным заказчиком требованиям соответствует как Хлормисепт люкс, так и део-хлор люкс, по позиции 9 как клиндезин окси, так и бриллиантовая магия, а, следовательно, заказчиком были установлены требования к товару, соответствующие товарам нескольких производителей, а, следовательно, заказчиком не было ограничено количество участников размещения заказа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Рилидез" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Артемовская центральная районная больница", его комиссии нарушения законодательства о размещении заказов не выявлены.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии А.О. Опалев

Р.В. Кибардин