Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 декабря 2013 г. N 1675-З (ключевые темы: документация об аукционе - дезинфекция - внеплановая проверка - срок годности - начальная (максимальная) цена контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 24 декабря 2013 г. N 1675-З

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, Председателя Комиссии;

Опалева А.О. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Кибардина Р.В. - специалиста 1 разряда отдела ограничения монополистической деятельности,

с участием представителей: Муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко" - Е.А. Килиной (доверенность от 23 декабря 2013 года); в отсутствии представителей заявителя ООО "Рилидез", надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы, в том числе путем размещения информации на официальном сайте в сети "Интернет",

рассмотрев жалобу ООО "Рилидез" (620061, г.Екатеринбург, ул.Сибирский тракт 21 км., д.3) (далее - Заявитель) на действия заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко" (624200, Свердловская область, г.Лесной, Тенистый проезд, 5) (далее - Заказчик) при размещении заказа на поставку дезинфицирующих средств для нужд МБУ СП Солнышко (N0162300029513000482), в порядке статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N498,

У С Т А Н О В И Л А:

В соответствии с представленными материалами 10 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена информация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку дезинфицирующих средств для нужд МБУ СП Солнышко (N0162300029513000482) (далее - открытый аукцион). Начальная (максимальная) цена контракта составила 625 860 рублей 00 копеек.

По мнению Заявителя, заказчиком в документации об аукционе установлены требования к товару, ограничивающие количество участников размещения заказа.

Представитель заказчика считает, что установленным в документации требованиям соответствуют товары нескольких производителей, в связи с чем заказчиком количество участников размещения заказа не ограничено.

В результате рассмотрения жалобы и осуществления в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

10 декабря 2013 года на официальном сайте в сети "Интернет" размещена документация об аукционе.

В техническом задании документации об аукционе по позиции 5 установлены следующие требования к поставляемому товару:

Таблетированное дезинфицирующее средство

Показатели, которые не могут быть изменены:

Таблетированное дезинфицирующее средство на основе гуанидинов

Средство должно обладать антимикробной активностью в отношении грамотрицательных и грамположительных бактерий (включая микобактерии туберкулеза), вирусов (включая вирусы ОРВИ, герпеса, полиомиелита, гепатитов А, В и С, ВИЧ, аденовирусы, гриппа, в т.ч. штаммы H5N1 и AH1N1, "атипичной пневмонии"), грибов рода Кандида, Дерматофитон, плесневых грибов; обладать активностью в отношении возбудителей внутрибольничных инфекций, обладает спороцидной активностью.

Средство не должно содержать фиксирующих протеины соединений (спиртов и альдегидов), а также токсичных соединений в виде хлора, фенола, перекисных соединений, ЧАС.

Не должно изменять качества обрабатываемых объектов, образовывать на них пленку, обесцвечивать обрабатываемые объекты, фиксировать кровь и др. биологические загрязнения, коррозировать металлы.

Средство предназначено для дезинфекции поверхностей в помещениях, жесткой мебели, поверхности приборов и аппаратов, дезинфекция медицинских отходов, генеральных уборок в лечебно-профилактических учреждениях, борьбы с плесенью.

Параметры острой токсичности: не менее 4 класса при нанесении на кожу по ГОСТ 12.1.007-76. при ингаляционном воздействии в виде паров по степени летучести (С20) средство должно быть малотоксично, не оказывать сенсибилизирующего эффекта.

Упаковка: из материала, обеспечивающего прочность тары и сохранность товара, банка с плотно закрывающейся (притертой) крышкой

Фасовка: банка объемом 150 г. точное значение не менее 300 таблеток (минимальное значение)

Показатели, которые могут быть изменены:

Действующее вещество полигексаметиленгуанидин гидрохлорид не более 26% .

весом не менее 0,5г. (минимальное значение)

Срок годности средства не менее 3 лет. (минимальное значение)

Срок годности рабочего раствора - не менее 14 суток (минимальное значение)

В соответствии с разделом VI документации об аукционе обоснование начальной (максимальной) цены контракта проведено на основании изучения цен на строго определенный товар определенного производителя, а именно - Неотабс-специаль.

Заказчиком дано пояснение относительного того, что установленным в документации об аукционе требованиям соответствует не только Неотаб-специаль, но и Табдезин.

Вместе с тем как следует из инструкции на Табдезин средство Табдезин представляет собой круглые таблетки белого цвета средней массой 0,5, 1,0, 1,5, 2,0г. средство содержит в качестве действующего вещества полигексаметиленгуанидин гидрохлорида 52, 26, 19,5, 13% соответственно, а также другие синергетические и функциональные компоненты. Средство фасуют в банки вместимостью до 1 кг. Таким образом, установленным требованиям соответствуют таблетки массой 1,0, 1,5 и 2,0г., в банку объемом 150г. поместится максимум 150 таблеток. Таким образом, указанное средство не соответствует требованиям документации об аукционе по требованию к упаковки в банки объемом 150г. точное значение. Установив указанные требования к товару, заказчик допустил нарушения ч.1 ст.41.6, ч.3.1 ст.34, п.6.1 ч.3 ст.41.6 и ст.19.1 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1,2,4 статьи 57, и на основании части 5 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия,

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Рилидез" признать обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "Санаторий-профилакторий "Солнышко" признать нарушения ч..1 ст.41.6, ч.3.1 ст.34, п.6.1 ч.3 ст.41.6, статьи 19.1 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику в лице Муниципальному бюджетному учреждению "Санаторий-профилакторий "Солнышко", его комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии А.О. Опалев

Р.В. Кибардин