Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 декабря 2013 г. N 1684-3 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - участник размещения заказа - запрос котировок - форма котировочной заявки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 26 декабря 2013 г. N 1684-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Быковой Е.В. - начальника отдела контроля за размещением заказов, Председателя Комиссии;

Литяевой О.В. - специалиста - эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Луканиной О.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела ограничения монополистической деятельности, члена Комиссии,

при участии представителей:

- заказчика в лице ГБУЗ СО "СОКБ N 1" - Кониной А.А. (доверенность Nб/н от 06.09.2012 года), Гришина В.Д. (доверенность Nб/н от 23.04.2013 года),

При отсутствии представителей:

- заявителя в лице ООО "ГемаЛайф", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "ГемаЛайф" на действия (бездействие) заказчика в лице ГБУЗ СО "СОКБ N 1", его комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок "Поставка реагентов для фенотипирования эритроцитов для станции переливания крови" (код извещения 0362200038213001712 ) в части наличия нарушений Федерального закона N 94 -ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "ГемаЛайф" (вх. N 01-18909 от 19.12.2013) на действия заказчика в лице ГБУЗ СО "СОКБ N 1" , его комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок "Поставка реагентов для фенотипирования эритроцитов для станции переливания крови" (код извещения 0362200038213001712) в части наличия нарушений Закона о размещении заказов.

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N13659 от 23.12.2013 года).

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частями 5, 6 статьи 17, статьи 60 Закона о размещении заказов и в порядке, установленном Административным регламентом ФАС России (утв. Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498).

По мнению заявителя, заявка ООО "ГемаЛайф" на участие в запросе котировок была отклонена неправомерно, чем нарушены права и законные интересы общества.

Представители заказчика с доводами жалобы не согласились, пояснив, что при проведении запроса котировок заказчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов.

В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки Комиссия установила:

10.12.2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети "Интернет" размещен заказ путем проведения запроса котировок "Поставка реагентов для фенотипирования эритроцитов для станции переливания крови" (код извещения 0362200038213001712 ).

Начальная (максимальная) цена контракта: 22 000,00 руб.

В соответствии с п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В приложении к извещению о проведении запроса котировок в Техническом задании установлены требования к характеристикам закупаемых товаров.

В соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать сведения, предусмотренные статьей 43 Закона о размещении заказов, и быть доступным для ознакомления в течение всего срока подачи котировочных заявок без взимания платы.

В соответствии с п. 3 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать в том числе: форму котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

На основании вышеизложенного, заказчик сформировал котировочную документацию.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N0362200038213001712-П от 18.12.2013 к сроку окончания подачи котировочных заявок было предоставлено заявок - 2 (две) шт.

Заявка Общества с ограниченной ответственностью "Медиклон" допущена до участия в запросе котировок.

Заявке ООО "ГемаЛайф" отказано в допуске. Причина отказа: Котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Таблица, представленная участником размещения заказа не соответствует по форме таблице, указанной в форме котировочной заявки, размещенной в извещении о проведении запроса котировок. Заявка отклоняется по основанию ст. 47 ч. 3 94 ФЗ от 21 июля 2005 г.

Форма котировочной заявки, входящая в запрос котировок, согласно пункту 3 статьи 43 Закона, должна содержать все необходимые пункты, предусмотренные статьей 44 Закона

В извещении о проведении запроса котировок установлено, что форма котировочной заявки прикреплена в виде файла на странице "Сопроводительная документации".

Таким образом, Заказчик установил в извещении о проведении запроса котировок форму котировочной заявки, содержащую все сведения, предусмотренные статьёй 44 Закона, и которую участники размещения заказа должны заполнить в соответствии с требованиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок.

Комиссия Свердловского УФАС России, рассмотрев представленные Заказчиком заявки участников размещения заказа по указанному запросу котировок, установила, что котировочная заявка ООО "ГемаЛайф" не соответствует по форме, установленной Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, а именно таблица, представленная участником размещения заказа не соответствует по форме таблице, указанной в форме котировочной заявки, размещенной в извещении о проведении запроса котировок (а именно, таблица видоизменена визуально, кроме того, участником добавлена колонка с указание цены за единицу товара; колонка "Сумма, с учетом всех включенных расходов, в т.ч. НДС, руб., переименована на "Общая цена по каждой позиции (руб.)).

Кроме того, в соответствии п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать сведения о согласии участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок. При этом, в нарушение п. 4 ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка ООО "ГемаЛайф" не содержит части сведений, содержащихся в форме котировочной заявки, установленной Заказчиком в извещении о проведении запроса котировок.

Следовательно, котировочная комиссия, правомерно приняла решение об отклонении котировочной заявки участника размещения заказа ООО "ГемаЛайф" в связи с не соответствием его заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5, ч. 10 ст. 17, ч.6 ст.60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "ГемаЛайф" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице ГБУЗ СО "СОКБ N 1", его комиссии при размещении заказа путем проведения запроса котировок "Поставка реагентов для фенотипирования эритроцитов для станции переливания крови" (код извещения 0362200038213001712) нарушения Закона о размещении заказов не выявлено.

3. Заказчику в лице ГБУЗ СО "СОКБ N 1", его комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Е.В. Быкова

Члены Комиссии О.В. Литяева

О.А. Луканина