Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 декабря 2013 г. N 1704-3 (ключевые темы: участник размещения заказа - жалобы на действия (бездействие) заказчика - заявка на участие в аукционе - котировочная заявка - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 23 декабря 2013 г. N 1704-3

Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области, рассмотрев поступившую от Вас жалобу (вх. N 01-19043 от 23.12.2013) на действия (бездействие) заказчика в лице ГБУЗ СО "Байкаловская ЦРБ" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на "Поставку дезинфицирующих средств" (код извещения 0362300135013000120), возвращает ее по следующим основаниям:

Жалоба на действия (бездействие) заказчика в лице ГБУЗ СО "Байкаловская ЦРБ" была направлена Вами на адрес электронной почты Управления.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ (ред. от 05.04.2013) "Об электронной подписи" информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалоба на действия (бездействие) заказчика (его комиссии по размещению заказа) возвращается участнику размещения заказа в случае, если подана с нарушением требований ч. 4 - 5 ст. 57 Закона о размещении заказов (нарушение формы подачи жалобы).

В соответствии с ч. 4 ст. 57 Закона о размещении заказов участник размещения заказа вправе подать в письменной форме, в том числе посредством использования факсимильной связи, жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ или оказание услуг для федеральных нужд, нужд федерального бюджетного учреждения, а также на действия (бездействие) оператора электронной площадки в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

В нарушение этого правила жалоба на положения извещения о проведении запроса котировок направлена на адрес электронной почты Управления. Единственный способ подачи такого вида жалоб предусмотрен ч. 4 ст. 57 Закона о размещении заказов - письменная форма (в том числе с использованием факсимильной связи).

Кроме того, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалоба на действия (бездействие) заказчика (его комиссии по размещению заказа) возвращается участнику размещения заказа в случае, если она подана по истечении срока, предусмотренного ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 2 ст. 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Жалоба подана на положение котировочной документации заказчика в лице ГБУЗ СО "Байкаловская ЦРБ" 23.12.2013 года в 14.50; при этом окончание срока подачи заявок на участие запросе котировок до 19.12.2013 года 12.00. Таким образом, срок для подачи жалобы пропущен.

В связи с вышеизложенным, жалоба, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 59 , 3 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов возвращается, при этом копия жалобы остается в Свердловском УФАС России.

Приложение: жалоба на 1 л. в 1экз.

Заместитель руководителя

управления С.Н. Волков

Литяева Ольга Владимировна

(343) 377-00-38