Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 декабря 2013 г. N 1510-з (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - оператор электронных площадок - аукцион - протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области от 3 декабря 2013 г. N 1510-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Пушкарёвой М.В. - заместителя руководителя Управления, председателя Комиссии;

Литяевой О.В. -специалиста эксперта отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии;

Авакяна А.В. - специалиста 1 разряда отдела контроля за размещением заказов, члена Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Астра-Интернет" (г. Москва, ул. Звездный бульвар 19) на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа в лице Министерство транспорта и связи Свердловской области, Департамент государственного заказа Свердловской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0162200011813002391) на развитие межведомственной системы оперативной связи, в части наличия нарушений Федерального Закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, при участии представителей:

- заказчика Министерства транспорта и связи Свердловской области - Цегельного Олега Владимировича (доверенность N 46 от 29.11.13);

- уполномоченного органа Департамент государственного заказа Свердловской области- Тимофеевой Надежды Юрьевны (доверенность N 554 Т от 10.10.13);

- заявителя ООО "Астра-Интернет"-Хвостовой Екатерины Анатольевны (доверенность б/н от 22.11.2013) и Колосова Александра Андреевича (доверенность б/н от 22.11.2013);

У С Т А Н О В И Л А:

В Свердловское УФАС России поступила жалоба ООО "Астра-Интернет" (вх. N 01-17412 от 26.11.2013) на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа в лице Министерства транспорта и связи Свердловской области, Департамента государственного заказа Свердловской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0162200011813002391) на развитие межведомственной системы оперативной связи. О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной связи (исх. N 12562 от 27.11.2013).

В своей жалобе заявитель ООО "Астра-Интернет" указал, что компания ООО "Астра-Интернет" была допущена к процедуре аукциона по результатам рассмотрения первых частей заявок и стала победителем торгов с ценой, предложенной в ходе проведения аукциона.

В соответствии с Протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме "Развитие межведомственной системы оперативной связи" (N извещения 0162200011813002391) от 21.11.2013 г. комиссия приняла решение: "Признать заявку участника размещения заказа не соответствующей требованиям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, на оснований пункта 1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заявок: отсутствие документов, предусмотренных п. 5 части 2 статьи 41.4 Федерального закона N 94-ФЗ: отсутствуют копии учредительных документов участника размещения заказа, а именно: Отсутствует копия устава (согласно выписки из ЕГРЮЛ в устав были внесены изменения 04.06.2013 и 17.06.2013 г., данные изменения не были представлены в составе заявки. Копия устава, приставленная в прикрепленном файле "Устав.pdf" раздела "Копии учредительных документов участника размещения заказа" утвержден решением N I от 21.07.2011 г.)". Заявитель считает, что отсутствие в составе заявки Устава организации (его изменений) не может является основанием для ее отклонения.

Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами жалобы не согласились, пояснив, что при размещении заказа действовали в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов.

16 октября 2013 года на официальном сайте уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0162200011813002391.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 329 800,00 руб.

До окончания указанного в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме срока подачи заявок на участие в аукционе (11.11.2013 09:00) было представлено две заявки на участие в аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (0162200011813002391) обе заявки были допущены, одна заявка из которых была заявителя (защищенный номер заявки 6044738). Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 21.11.2013 г. заявка ООО "Астра-Интернет" (защищенный номер заявки 6044738) была признана не соответствующей, а именно на основании п.1 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов.

Согласно ч.1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч.20 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 19 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику, в уполномоченный орган такой протокол и вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, поданных участниками открытого аукциона в электронной форме, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 19 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в открытом аукционе в электронной форме принимали участие менее десяти участников открытого аукциона, вторые части заявок на участие в открытом аукционе, поданных такими участниками открытого аукциона, а также документы указанных участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке. В течение этого же срока оператор электронной площадки обязан направить также уведомление указанным участникам открытого аукциона.

В соответствии с ч.2 п. 5 ст. 41.4 в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться следующие документы и сведения: копии учредительных документов участника размещения заказа (для юридических лиц), копия документа, удостоверяющего личность (для физических лиц);

Согласно ч.11 ст. 41.3 Закона о размещении заказов ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах и сведениях, представляемых в соответствии с частями 2 и 10 настоящей статьи, в том числе усиленных электронных подписей в соответствии с условиями функционирования электронных площадок, за действия, совершенные на основании указанных документов и сведений, за своевременное уведомление оператора электронной площадки о внесении изменений в документы и сведения, представляемые в соответствии с частью 2 настоящей статьи, замену или прекращение действия указанных документов (в том числе замену или прекращение действия усиленной электронной подписи в соответствии с условиями функционирования электронных площадок) несет участник размещения заказа, представивший такие документы и сведения.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 13.06.2013 (государственный регистрационный номер записи 9137746886653), были внесены изменения в сведениях о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, а также от 27.06.2013 (государственный регистрационный номер записи 2137747383574), были также внесены изменения в учредительные документы. При этом заявитель в своей заявке предоставил Устав ООО "Астра-Интернет" от 21 июля 2011 года без предоставления изменений, которые были внесены.

Таким образом, заявка ООО "Астра-Интернет" была отклонена правомерно.

На основании изложенного, руководствуясь частью 5, частью 10 статьи 17, части 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере размещения заказов

Р Е Ш И Л А:

1. Жалобу ООО "Астра-Интернет" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика, уполномоченного органа в лице Министерство транспорта и связи Свердловской области, Департамента государственного заказа Свердловской области нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.

3. Заказчику, уполномоченному органу в лице Министерство транспорта и связи Свердловской области, Департамента государственного заказа Свердловской области предписание не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии М.В. Пушкарёва

Члены Комиссии О.В. Литяева

А.В. Авакян