Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 21 января 2014 г. N 11-01 (ключевые темы: антимонопольный орган - государственный, муниципальный контракт - документация об аукционе - аукцион в электронной форме - проведение аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 21 января 2014 г. N 11-01

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Тюменского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии Тюменского УФАС России, ВрИО руководителя Тюменского УФАС России -.,

членов Комиссии Тюменского УФАС России:

заместитель начальника отдела,

ведущего специалиста-эксперта отдела -В.,

с участием:

- представителя Управления государственных закупок Тюменской области (далее также - уполномоченный орган). (по доверенности N004 от 09.01.2014 г.);

представитель ООО "Визирь" (далее также - заявитель) на рассмотрении жалобы не присутствовал, заявитель уведомлен надлежащим образом;

рассмотрев жалобу ООО "Визирь" на действия Управления государственных закупок Тюменской области, ГБУЗ ТО "Областная Лебедевская психиатрическая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0167200003413010294 на поставку средств, действующих на центральную нервную систему (далее также - аукцион),

УСТАНОВИЛА:

В Тюменское УФАС России 14.01.2014 г. поступила жалоба заявителя на действия уполномоченного органа, заказчика при проведении аукциона.

Как указывает в своей жалобе заявитель, в проекте государственного контракта указаны невыполнимые сроки исполнения контракта "до 15.12.2013 г."

Тюменским УФАС России жалоба заявителя признана соответствующей требованиям, предусмотренным ст. 57 и ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и принята к рассмотрению. В соответствии с ч. 1 ст. 60 Закона о размещении заказов Тюменским УФАС России информация о поступлении жалобы и ее содержании была размещена на официальном сайте, а также направлена заявителю и заказчику. В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов заказчику было направлено требование о приостановлении размещения государственного заказа по проведению аукциона до рассмотрения жалобы Тюменским УФАС России по существу. В соответствии с ч.1 ст. 112, ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, ч.5 статьи 17 Закона о размещении заказов, на основании приказа Тюменского УФАС России от 16.01.2013 г. N 15 "О проведении внеплановой проверки", комиссией Тюменского УФАС России по контролю в сфере закупок проводится внеплановая проверка действий заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме N0167200003413010294 на поставку средств, действующих на центральную нервную систему. Тюменским УФАС России информация о поступлении жалобы и ее содержании была размещена на официальном сайте, а также направлена заявителю, заказчику и уполномоченному органу. В соответствии с ч.1 ст.112, ч.7 ст.106 Закона о контрактной системе, ч. 4 ст. 60 Закона о размещении заказов, уполномоченному органу и заказчику было направлено требование о приостановлении размещения государственного заказа по проведению аукциона до рассмотрения жалобы Тюменским УФАС России по существу.

Представителем уполномоченного органа и заказчика на рассмотрение жалобы представлены копии и оригиналы документов по проведению открытого аукциона, а также уполномоченным органом представлены письменные пояснения на жалобу ООО "Визирь" (исх.N0023 от 14.01.2014 г.), согласно которым, при формировании документации об аукционе в проекте государственного контракта была допущена опечатка и указан не верный порядок поставки и передачи товара "4.1.1 Поставка товара осуществляется согласно Спецификации (Приложение N1 к настоящему Договору) в течение 10 (Десяти) календарных дней с момента подачи Заказчиком заявки Поставщику (по форме, указанной в приложении N2, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора). Заявки подаются Заказчиком с момента заключения договора до 15.12.2013 г.", что не соответствует периоду финансирования закупки (2014 год). Уполномоченный орган в связи с изложенным, просит Тюменское УФАС России выдать предписание об устранении допущенного нарушения ст.41.6 Закона о размещении заказов путем внесения изменений в документацию об аукционе.

Исследовав материалы дела, Комиссия Тюменского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6. Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В соответствии с ч.1 ст.41.6, ч.5 ст.34 Закона о размещении заказов проект государственного контракта является неотъемлемой частью документации об аукционе и прикладывается в составе документации об аукционе при размещении информации на сайте.

В п.4.1.1 проекта государственного контракта, являющегося частью документации об аукционе N0167200003413010294 на поставку средств, действующих на центральную нервную систему (далее также - документация об аукционе), размещенной на официальном сайте, указано "Поставка товара осуществляется согласно Спецификации (Приложение N1 к настоящему Договору) в течение 10 (Десяти) календарных дней с момента подачи Заказчиком заявки Поставщику (по форме, указанной в приложении N2, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора). Заявки подаются Заказчиком с момента заключения договора до 15.12.2013 г.". При этом в п.6 извещения о проведении данного аукциона установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 15 января 2014 г. Таким образом, проект государственного контракта содержит дату действия заключаемого контракта, которая уже истекла на момент окончания срока подачи заявок. Таким образом, в нарушение ст.41.6 Закона о размещении заказов, документация об аукционе не содержит требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Руководствуясь ч.1 ст.112 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Тюменского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Визирь" на действия Управления государственных закупок Тюменской области, ГБУЗ ТО "Областная Лебедевская психиатрическая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0167200003413010294 на поставку средств, действующих на центральную нервную систему обоснованной.

2. Признать Управление государственных закупок Тюменской области, ГБУЗ ТО "Областная Лебедевская психиатрическая больница" при проведении открытого аукциона в электронной форме N0167200003413010294 на поставку средств, действующих на центральную нервную систему нарушившими ст.41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Управлению государственных закупок Тюменской области, ГБУЗ ТО "Областная Лебедевская психиатрическая больница" обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения ст.41.6 Закона о размещении заказов путем внесения изменений в документацию об аукционе и продления срока подачи заявок.

4. ООО "РТС-тендер" обеспечить уполномоченному органу, заказчику возможность исполнения выданного ему предписания.

На основании ч. 9 ст. 60 Закона о размещении заказов настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке.

.