Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 декабря 2013 г. N 94-2383/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг - аукционная документация - аукционная комиссия - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 декабря 2013 г. N 94-2383/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "ДРАЙВ Логистикс" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "ДРАЙВ Логистикс" (вх. N 25041 от 09.12.2013) на действия аукционной комиссии СПб ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по предоставлению СПб ГКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" автотранспорта с экипажем для государственных нужд Санкт-Петербурга (извещение N 0372200278013000153), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru 14.11.2013, номер извещения 0372200278013000153. Начальная (максимальная) цена контракта - 46 774 260, 33 рублей.

В жалобе ООО "ДРАЙВ Логистикс" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, что выразилось в недопуске общества к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представители Заказчика пояснили, что заявка ООО "ДРАЙВ Логистикс" была отклонена правомерно.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно Протоколу N 0372200278013000153-1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.12.2013 заявке ООО "ДРАЙВ Логистикс" отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об аукционе.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

В ходе заседания Комиссии УФАС представители Заказчика пояснили, что заявка с защищенным N 6258479 (ООО "ДРАЙВ Логистикс") отклонена в связи с непредставлением сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Согласно п. 2.1.2 тома 1 аукционной документации установлено, что первая часть заявки должна содержать сведения, указанные в пункте 1 части 6 тома 2. При этом показатели, в отношении которых положениями тома 3, указанными в пункте 1 части 6 тома 2 установлены минимально и максимально допустимые значения, должны быть выражены в конкретных значениях в пределах установленного такими минимально и максимально допустимыми значениями диапазона. Показатели, в отношении которых положениями тома 3, указанными в пункте 1 части 6 тома 2 установлены только минимально допустимые значения, должны быть выражены в конкретных значениях равных, либо превышающих такие минимально допустимые значения. Показатели, в отношении которых положениями тома 3, указанными в пункте 1 части 6 тома 2 установлены значения, не подлежащие изменению, должны быть выражены в значениях, дублирующих такие не подлежащие изменению значения.

В заявке ООО "ДРАЙВ Логистикс" представлены как минимально и максимально допустимые значения показателей объема двигателя и мощности двигателя, так и значения таких показателей, не подлежащие изменению.

При этом аукционной документацией в отношении показателей "Объем двигателя" и "Мощность двигателя" предлагаемого для предоставления в ходе оказания услуг автотранспорта неустановленны значения, неподлежащие изменению.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия Заказчика, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала заявке с защищенным N 6258479 (ООО "ДРАЙВ Логистикс") в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ДРАЙВ Логистикс" (вх. N 25041 от 09.12.2013) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.