Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 декабря 2013 г. N 94-2796/13 (ключевые темы: обеспечение исполнения контракта - антимонопольный орган - аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 30 декабря 2013 г. N 94-2796/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Лучникова Р.В. - заместителя руководителя управления, заместителя председателя Комиссии УФАС;

Даниловской Е.С. - заместителя начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии УФАС;

Милюты С.О. - специалиста-эксперта отдела контроля законодательства в сфере размещения заказов, члена Комиссии УФАС,

в присутствии представителя СПГБУЗ "Кожно-венерологический диспансер N 3" (далее - Заказчик): Бахтеевой Н.С. - по доверенности;

в отсутствии ИП Сигиды Олега Викторовича (далее - Заявитель) или его представителей, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии УФАС;

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 26434 от 23.12.2013) на действия Заказчика при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку медицинских расходных материалов в 2014 году (далее - аукцион) (извещение N 0372200253713000053), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении аукциона размещено 01.08.2013 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200253713000053. Начальная (максимальная) цена контракта - 978 545,32 рублей.

Заявитель обжалует действия Заказчика в части необоснованного отказа от подписания контракта с победителем аукциона (Заявителем).

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителя заказчика, представленные документы по рассматриваемому заказу подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 19 ст. 41.12 Закона о размещении заказов в случае, если заказчиком, уполномоченным органом установлено требование обеспечения исполнения контракта, контракт заключается только после предоставления участником открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, безотзывной банковской гарантии, выданной банком или иной кредитной организацией, или передачи заказчику в залог денежных средств, в том числе в форме вклада (депозита), в размере обеспечения исполнения контракта, установленном документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта при условии, что заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта. Требование о представлении обеспечения контракта установлено в Информационной карте аукционной документации.

Участник размещения заказа - ИП Сигида Олег Викторович - направил заказчику через оператора электронной площадки документ об обеспечении исполнения контракта в виде безотзывной банковской гарантии, выданной ОАО "АвтоКредитБанк" 04.12.2013 N 76-А-1127.

Заказчиком, в свою очередь, был сделан запрос (исх. от 09.12.2013 N 2579) в ОАО "АвтоКредитБанк" с целью подтверждения факта выдачи заявителю указанной банковской гарантии и получен ответ о том, что ОАО "АвтоКредитБанк" не выдавало банковскую гарантию от 04.12.2013 N 76-А-1127 заявителю.

На основании полученной от ОАО "АвтоКредитБанк" информации заказчик установил отсутствие надлежащим образом оформленного обеспечения исполнения контракта и сформировал протокол об отказе от заключения контракта на основании ч. 11 ст. 41.12 Закона о размещении заказов.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что победитель аукциона - ИП Сигида Олег Викторович - не представил документ об обеспечении исполнения контракта.

Следовательно, жалоба является необоснованной.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.12, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Сигиды Олега Викторовича (вх. N 26434 от 23.12.2013) необоснованной

Заместитель председателя Комиссии Р.В. Лучников

Члены Комиссии Е.С. Даниловская

С.О. Милюта

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.