Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 декабря 2013 г. N 94-2791/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - участник размещения заказа - оператор электронных площадок - административные регламенты)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 27 декабря 2013 г. N 94-2791/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в отсутствии представителей:

ГБДОУ "Детский сад N49" Кировского района Санкт-Петербурга (далее - заказчик) надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии,

в присутствии представителей:

рассмотрев жалобу заявителя (вх. N 26698 от 24.12.2013) на действия заказчика при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по проведению медицинского профосмотра (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено 13.12.2013 на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru, номер извещения 0372200055613000030. Начальная (максимальная) цена контракта - 1 420 416,19 рублей.

Заявитель обжалует положения аукционной документации, противоречащие, по его мнению, требованиям действующего законодательства о размещении заказов по основаниям, изложенным в жалобе.

Комиссия УФАС, рассмотрев жалобу, пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте.

Согласно ч. 5 ст. 41.7 Закона о размещении заказов разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть.

Анализ разъяснений заказчика опубликованных на официальном сайте показал, что разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме изменяют ее суть.

Таким образом, комиссия усматривает в действиях заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

Остальные доводы жалобы не нашил своего подтверждения в ходе заседания Комиссии УФАС

Предписание не выдавать, так как к аукциону было допущено 5 заявок, следовательно, выявленное нарушение не повлияло на права и интересы участников размещения заказа.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 34, 41.6, 41.7, 60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Козлова А.А. частично обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы жалобы и внеплановой проверки размещения заказа уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.