Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 января 2014 г. N 94-166/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - административные регламенты - участник размещения заказа - техническое задание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 15 января 2014 г. N 94-166/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУ "ЦОО "Молодежный" (далее - Заказчик):

ООО "Максимус" (далее - Заявитель):

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 27530 от 31.12.2013) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на комплексную поставку продуктов питания в оздоровительные лагеря СПб ГБУ "ЦОО "Молодежный" в 2014 г. (извещение N 0372200094213000090), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС) указанный Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Частью 1 ст. 114 Закона о ФКС установлено, что указанный Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2014 года.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru 02.12.2013, то есть до даты вступления силу Закона о ФКС, номер извещения 0372200094213000090. Начальная (максимальная) цена контракта - 45 135 964, 55 рублей.

В рассматриваемом случае, рассмотрение жалобы осуществляется на предмет соответствия действий Заказчика, аукционной комиссии требованиям Закона о размещении заказов - нормативного акта действующего на момент размещения рассматриваемого заказа.

В жалобе ООО "Максимус" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, что выразилось в недопуске общества к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Заказчика пояснил, что заявка ООО "Максимус" была отклонена правомерно.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей Заказчика, Заявителя, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно протоколу N 1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.12.2013 заявке ООО "Максимус" (защищенный номер 6451065) отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "Заявка N 6451065 не соответствует пункту 3.3.2. Части II документации об аукционе: в заявке участника не предоставлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в приложении 2 к Части V "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно: Отсутствуют характеристики товара - Продукты томатные консервированные. Томат-паста в/с, содержание сухих веществ не менее 25%, в/с. Отсутствуют характеристики товара - сосиски вареные категории А или Б в ассортименте. Основание для отклонения - п. 1) ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов".

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Пунктом 1.2 Приложения к Части III Информационная карта аукциона в электронной форме установлено, что "Заявка состоит из двух частей: первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на поставку товаров на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указывает конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара".

Анализ заявки ООО "Максимус" показал, что данным участником указано следующее: поз. 124, наименование товара - "Сосиски вареные категории А в ассортименте", поз. 95, наименование товара - "Продукты томатные консервированные. Томат-паста в/с, содержание сухих веществ 25%, в/с".

Согласно приложению 2 к Техническому заданию (раздел V) документации об аукционе (ТРЕБОВАНИЯ К ФУНКЦИОНАЛЬНЫМ ХАРАКТЕРИСТИКАМ (ПОТРЕБИТЕЛЬСКИМ СВОЙСТВАМ) И РАЗМЕРАМ ТОВАРА) Заказчиком установлены следующие требования к товарам: поз. 95 наименование товара - "Продукты томатные консервированные. Томат-паста в/с, содержание сухих веществ не менее 25%, в/с", поз. 124 наименование товара - "Сосиски вареные категории А или Б в ассортименте".

Сопоставление наименований и технических показателей, предлагаемых подателем жалобы к поставке товаров и требований документации об аукционе, показало несоответствие, указанных в заявке товаров, в том числе, их наименований, товарам, указанным в документации об аукционе.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия Заказчика, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала заявке с защищенным N 6451065 (ООО "Максимус") в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Максимус" (вх. N 27530 от 31.12.2013) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.