Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 января 2014 г. N 94-227/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - антимонопольный орган - административные регламенты - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 января 2014 г. N 94-227/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 128 от 09.01.2014) на действия Заказчика при размещении государственного заказа способом проведения открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по комплексной и поддерживающей уборке помещений (извещение N 0372200173413000094), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru, номер извещения 0372200173413000094. Начальная (максимальная) цена контракта - 2 943 975,00 рублей.

Заявитель считает, что Заказчиком была нарушена процедура заключения договора, Заказчик необоснованно отказался от заключения договора с Заявителем.

Информация, изложенная в жалобе ООО "4 Сезона путешествия", пояснения представителей Заказчика и Заявителя, представленные документы по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме, подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно протоколу подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.12.2013 победителем электронного аукциона признано ООО "4 Сезона путешествия".

В соответствии с ч. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов, в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Материалам дела и пояснениями Заказчика подтверждается, что в нарушение требований Закона о размещении заказов, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был размещен протокол подведения итогов аукциона, несоответствующий оригиналу данного документа, составленному по итогам заседания Единой комиссии.

В связи с чем, на основании обращения Инспекцией УФАС России 27.12.2013 была проведена документарная проверка данного заказа. В соответствии с предписанием Инспекции УФАС N 06-202/13 от 27.12.2013 протокол подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.12.2013 подлежит отмене. Оператору электронной площадки - ЗАО "Сбербанк - Автоматизированная система торгов" - в указанном предписании было поручено обеспечить Заказчику техническую возможность отмены протокола подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 16.12.2013.

Следовательно, в регламентированный срок 30.12.2013 Заказчик не имел правовых оснований для заключения контракта с ООО "4 Сезона путешествия" в связи с решением и предписанием Инспекцией УФАС России от 27.12.2013.

При указанных обстоятельствах Комиссия УФАС не усматривает в действиях Заказчика нарушений Закона о размещении заказов.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.12, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "4 Сезона путешествия" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.