Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 января 2014 г. N 94-233/13 (ключевые темы: аукционная комиссия - антимонопольный орган - аукцион - аукционная документация - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 16 января 2014 г. N 94-233/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

Лучникова Р.В. - заместителя руководителя управления, заместителя председателя Комиссии УФАС;

Дубинова О.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля законодательства в сфере размещения заказов, члена Комиссии УФАС,

Нечаева Д.В. - специалиста-эксперта отдела контроля законодательства в сфере размещения заказов, члена Комиссии УФАС,

в присутствии представителя СПб ГКУ "Агентство дорожного и коммунального хозяйства Колпинского района" (далее - Заказчик): Худоева Д.Д. по доверенности;

в отсутствие представителей ООО "Производственная компания ВЗМК" (далее - заявитель), надлежащим образом уведомленного о месте и времени заседания Комиссии УФАС,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 67 от 09.01.2014) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по установке пешеходных ограждений на территории Колпинского района Санкт-Петербурга, а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки, при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение N 0372200092713000026 о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено Заказчиком в сети Интернет на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 28.11.2013. Начальная (максимальная) цена контракта 3 484 163 рублей.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика выразившиеся в необоснованном признании второй части его заявки не соответствующим требованиям аукционной документации.

Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Рассмотрев жалобу, Комиссия УФАС приходит к следующим выводам.

Заявителем была подана заявка на участие в открытом аукционе, которой был присвоен порядковый номер N 2.

В протоколе проведения итогов открытого аукциона N 0372200092713000026-2 указано, что вторая часть заявки Заказчика не соответствует требованиям аукционной документации, а так же указано, что заявка отклонена на основании п. 1 ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

В ходе проведения Комиссии УФАС установлено, что вторая часть заявки ООО "Производственная компания ВЗМК" полностью соответствует требованиям, установленным в аукционной документации.

В соответствии с ч. 7 ст. 41.11 Закона о размещении заказов принятие решения о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, по основаниям, не предусмотренным ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, не допускается.

Следовательно, в действиях аукционной комиссии Заказчика усматривается нарушение ч. 7 ст .41.11 Закона о размещении заказов.

Таким образом, жалоба является обоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее.

В протоколе проведения итогов открытого аукциона N 0372200092713000026-2 аукционной комиссией Заказчика не указано обоснование принятого решения, и положение второй части заявки ООО "Производственная компания ВЗМК", которые не соответствуют требованиям, установленным аукционной документацией.

В соответствии с ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов протокол должен содержать решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, с обоснованием принятого решения и с указанием положений Закона о размещении заказов, которым не соответствует участник размещения заказа, положений документации об открытом аукционе, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией об открытом аукционе,

Следовательно, в действиях аукционной комиссии Заказчика усматривается нарушение ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

В связи с заключением государственного контракта обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов не выдавать.

Руководствуясь ст. 17, 41.11, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Производственная компания ВЗМК" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 7 ст. 41.11, ч. 8 ст. 41.11 Закона о размещении заказов.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Заместитель председателя Комиссии Р.В. Лучников

Члены Комиссии Д.В. Нечаев

О.Н. Дубинов

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.