Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 января 2014 г. N 94-28/14 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - административные регламенты - аукционная документация - эвакуация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 13 января 2014 г. N 94-28/14

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 27136 от 27.12.2013) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по техническому обслуживанию установок пожарной автоматики: автоматической пожарной сигнализации (АПС), систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ), автоматических установок пожаротушения (АУПТ) и систем разблокировки открытия эвакуационных выходов в 2014 году (извещение N 0372100041313000319), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://roseltorg.ru 25.11.2013, номер извещения 0372100041313000319. Начальная (максимальная) цена контракта - 4 500 000, 00 рублей.

В жалобе ООО "Феникс" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, что выразилось в недопуске общества к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представители Заказчика пояснили, что заявка ООО "Феникс" была отклонена правомерно.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей Заказчика, Заявителя, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме 0372100041313000319 от 17.12.2013 заявке ООО "Феникс" отказано в допуске к участию в аукционе по следующему основанию: "непредоставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона 94-ФЗ, или предоставление недостоверных данных.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

Согласно п. 6 Таблицы N 2 Технического задания аукционной документации Заказчиком установлены показатели к автоматической пожарной сигнализации (АПС), систем оповещения о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ), автоматических установок пожаротушения (АУПТ) и систем разблокировки открытия эвакуационных выходов.

Анализ заявки ООО "Феникс" показал, что рассматриваемая заявка соответствует требованиям Технического задания аукционной документации по всем позициям, указанных в протоколе. Утверждение представителя Заказчика о том, что Заявитель по позиции 9 "усилитель", торговый знак "Системсервис", характеристики которого не соответствуют фактическим параметрам оборудования имеющего сертификата фирмы производителя, размещенных на официальном сайте не соответствует действительности, так как торговый знак "Системсервис" указан для позиции под N 8 "Блок базовый", а по позиции N 9 указан торговый знак "МЕТА", что является явным для определения каждой позиции.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия Заказчика, руководствуясь положениями аукционной документации, не неправомерно отказала заявке с порядковым N 9 (ООО "Феникс") в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме, тем самым нарушив ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Феникс" обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Заказчику, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении выявленного нарушения.

4. Передать материалы жалобы и внеплановой проверки размещения заказа уполномоченному должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении членов аукционной комиссии Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.