Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 декабря 2013 г. N 94-2430/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - товарный знак - участник размещения заказа - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 18 декабря 2013 г. N 94-2430/13

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия УФАС) в составе:

в присутствии представителей:

СПб ГБУЗ "Городская больница N 40 Курортного района" (далее - Заказчик):

в отсутствие представителей ООО "Торговый Дом "Невский" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу Заявителя (вх. N 25289 от 11.12.2013) на действия аукционной комиссии Заказчика при размещении государственного заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на поставку продуктов питания для СПб ГБУЗ "Городская больница N 40" в 2014 году (извещение N 0372200047713000291), а также в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17, ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, на сайте электронной площадки в сети Интернет http://www.sberbank-ast.ru 15.11.2013, номер извещения 0372200047713000291. Начальная (максимальная) цена контракта - 36 822 747,19 рублей.

В жалобе ООО "Торговый Дом "Невский" указывает на неправомерные действия аукционной комиссии Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о размещении заказов, что выразилось в недопуске общества к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представитель Заказчика пояснил, что заявка ООО "Торговый Дом "Невский" была отклонена правомерно.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.12.2013 заявке ООО "Торговый Дом "Невский" отказано в допуске к участию в аукционе в связи с несоответствием первой части заявки требованиям документации об аукционе.

В силу ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не допускается.

В ходе заседания Комиссии УФАС представитель Заказчика пояснил, что заявка с защищенным N 6272686 (ООО "Торговый Дом "Невский") отклонена в связи с несоответствием характеристик предлагаемых Заявителем товаров, материалов требованиям аукционной документации: по позиции N1 "Хлеб ржано-пшеничный обогащенный микронутриентами" участник указал "_Влажность мякиша - 20%...", что не соответствует требованию документации об аукционе - Влажность мякиша - в диапазоне конкретных значений с верхним пределом не более 53 и с нижним пределом не менее 19%; по позиции N2 "Батон нарезной из муки в/с с микронутриентами, витаминами" участник указал "_Влажность мякиша - 20%...", что не соответствует требованию документации об аукционе - Важность мякиша - в диапазоне конкретных значений с верхним пределом не более 48 и с нижним пределом не менее 19 %.

Согласно требованиям аукционной документации (п. 3 раздела II), участник размещения заказа в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме указывает конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

При предоставлении сведений под конкретными показателями понимаются характеристики поставляемых товаров. В описании товаров, в соответствии с Приложением N 2 к документации об аукционе, содержащем требования к поставляемым товарам, используются в том числе, показатели, которые определяются диапазоном значений.

При описании характеристик товаров: по четвертому виду показателей участник размещения заказа указывает диапазон значений, для которого установлены требования к значению нижней и верхней границе диапазона.

Заявитель, не указав в первой части заявки диапазонные значения по поз. N 1 "Хлеб ржано-пшеничный, обогащенный микронутриентами в уп. 750гр ГОСТ Р 52462-2005 "Без товарного знака", N 2 "Батон нарезной из муки в/с с микронутриентами, витаминами в уп. 400гр ГОСТ Р 52961-2008 "Без товарного знака", нарушил требования аукционной документации в части заполнения первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме.

При таких обстоятельствах аукционная комиссия Заказчика, руководствуясь положениями аукционной документации, правомерно отказала заявке с защищенным N 6272686 (ООО "Торговый Дом "Невский") в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Кроме того, рассматривая документы, составленные в ходе размещения заказа, Комиссия УФАС установила, что на момент рассмотрения жалобы 18.12.2013, данный заказ N 0372200047713000291 отменен на основании ранее выданного предписания по делу N 94-1794/13 от 12.12.2013.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст.ст. 17, 41.8, 41.9, 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Торговый Дом "Невский" (вх. N 25289 от 11.12.2013) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.